理念
在一党制国家,执政党并非多个竞争者之一,而是政治体系的组织核心。其领导地位通常写入宪法;该党占据政府、军队、法院、媒体和大型企业的关键职位,而独立政党则被取缔或被压缩为获准活动的卫星组织。在举行选举的情况下,选举确认的是经该党批准的候选人,而不是在不同选项之间作出选择。
理论
塞缪尔·亨廷顿和克莱门特·穆尔在1970年的著作中,将成熟的一党制体系视为现代威权主义的一种独特类型:它们诞生于革命或反殖民斗争,并通过群众组织制度化。后来的研究从制度角度解释了这类政权的持久性:Jennifer Gandhi和Adam Przeworski(2007)发现,利用党派立法机构吸纳潜在反对者的独裁者能够维持更长时间;Jason Brownlee(2007)认为,执政党能够调节精英冲突,并使倒戈者留在政权内部;Geddes–Wright–Frantz数据则显示,以政党为基础的政权比军事政权或个人主义政权维持得更久。列宁主义政党还通过干部名册制度掌控人事任命。
运作方式
- 宪法垄断:1977年苏联宪法称共产党是社会的“领导和指导力量”(第6条);中国宪法经2018年修正后规定,中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征(第1条);古巴2019年宪法称共产党是“社会和国家的最高推动力量”(第5条)。
- 人事控制:由党任命或批准的职位清单。
- 平行层级:各级党委员会对国家机构进行对应监督。
- 群众组织:由党领导的工会、青年团和妇女团体。
- 以内部联系反馈取代选举反馈:巡视、请愿和内部报告。
现实案例
- 苏联(1920年代–1990年)以及东欧共产主义国家,直至1989–91年。
- 当今的中国、越南、老挝、古巴和朝鲜。
- 1960–80年代许多后殖民时期的非洲国家,例如坦桑尼亚的坦噶尼喀非洲民族联盟/革命党(TANU/CCM)执政时期;该国1965年的一党制宪法一直维持到1992年恢复多党政治。
镇压与权利
一党制国家的统治方式从大规模恐怖到较温和的威权主义不等,但没有一个允许有组织的反对派存在。记录在案的侵害包括苏联古拉格、中国大跃进后发生的饥荒(人口学家Ashton及其同事估计,1958–61年间超额死亡人数约为3000万),以及根据联合国人权事务高级专员办事处2022年的评估,在新疆对维吾尔族和其他主要为穆斯林的群体实施的任意和歧视性拘留,这些行为“可能构成国际罪行,特别是危害人类罪”。中国否认这些结论。
批评
辩护者认为,一党可以着眼长远、协调发展并避免两极分化的竞争;批评者则回答说,没有竞争就没有和平更换领导层的方式,而且有关失败的信息很晚才能传到高层。中国和越南自实行市场改革以来的快速增长,究竟得益于一党制,还是尽管存在一党制而取得的,仍是一个有争议的经验问题。
结果
比较数据表明,以政党为基础的威权政权是最持久的一类独裁政权。大多数共产主义一党制国家在1989–91年间崩溃,而亚洲那些将党内控制与市场改革结合起来的国家以及古巴则得以存续。
相关
现实案例
朱利叶斯·尼雷尔领导下坦桑尼亚1967年之后的“非洲社会主义”,以乌贾马村庄为核心,并在1973年至1976年间强制迁入村庄。学者普遍认为这一农村方案扰乱了生产,同时指出村庄便利了学校和诊所的提供。
苏联控制论学家 Viktor Glushkov 自 1962 年起提出的一个全国性计算机网络,用于收集数据并协助规划和管理苏联经济。政治局于 1970 年 10 月 1 日审议了该方案;它从未获得全额资金,也从未建成。
中华人民共和国的第一种体制形态:一个列宁主义党国体制,将经济国有化、农业集体化,并通过群众运动进行治理。它建立了工业基础,但大跃进造成饥荒,估计死亡人数为16.5–45 million;文化大革命则导致数十万人至逾百万人死亡。
从邓小平改革到习近平上台执政,中共在保持权力垄断的同时,将经济管理权下放,在地方试点改革(深圳),依据经济增长考核干部,并实行集体领导和任期限制。经济年均增长超过9%,极端贫困人口减少近800 million;1989年天安门事件中的杀戮则划定了政治改革的界限。
自习近平于2012年成为中共领导人以来,中国的权力重新集中于党及其领导人手中:开展全面的反腐败运动、于2018年取消国家主席任期限制、实施无处不在的数字监控、在新疆大规模拘押,以及压缩地方试验的空间;与此同时,制度化的网络投诉渠道也在发展。
自越南共产党于 1986 年 12 月实行 Đổi Mới(革新)以来,越南将列宁主义一党统治与市场、外国投资和贸易结合起来。人均 GDP 从 1986 年的不足 US$500 上升至 2025 年的约 US$5,000,与此同时,反对派、独立媒体和公民社会仍遭禁止或受到严格限制。
苏联的形成时期体制:一个与国家融为一体的共产主义政党,通过干部任命制度(nomenklatura)填补所有重要职位,以国家计划取代市场,集体化农业,并在斯大林统治下通过大规模恐怖统治和古拉格劳改营体系进行统治。
斯大林去世后,苏联党国体制结束了大规模恐怖统治,转而实行寡头式集体领导、官员职位保障以及以价格稳定、就业和福利为内容的社会契约;与此同时,中央计划逐渐放缓,陷入戈尔巴乔夫后来所称的停滞。
自1950年一项法律把国有企业置于选举产生的工人委员会之下起,社会主义南斯拉夫建立了一套“社会所有制”和市场社会主义体系,使其有别于苏联式计划经济。该体系在20世纪70年代之后逐渐失去连贯性,并随着联邦在1991–92年解体而终结。
论断
中国宪法规定,中国共产党领导是中国特色社会主义的根本特征(经2018年修正的第1条);古巴2019年宪法则称古巴共产党是社会和国家的最高领导力量(第5条)。[1][2]
甘地和普热沃斯基分析了1946年至1996年间所有在位的威权统治者,发现通过党派性立法机构吸纳潜在反对者的统治者在位时间更长。[1][2][3]
联合国人权事务高级专员办事处在2022年的评估中得出结论:在新疆对维吾尔族及其他以穆斯林为主的群体实施的任意和歧视性拘留,可能构成国际罪行,尤其是危害人类罪;中国政府拒绝接受这项评估。[1]
阿什顿、希尔、皮亚扎和蔡茨(1984)重建中国人口数据后,估计大跃进运动之后1958–61年饥荒造成约30 million超额死亡。[1]
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