概念
在个人化政权中,统治者摆脱了执政党、军事委员会或王室原本会施加的约束。他(这类统治者几乎全是男性)可以随意任免官员,往往偏袒亲属以及来自其家乡或族群的人,直接控制安全部门,并经常营造个人崇拜。政党和立法机构等制度可能存在,但它们服务于领导人,而非对其形成约束。
理论
马克斯·韦伯提出的家产制和“苏丹主义”统治概念——国家被视为统治者的家产——由胡安·林茨和H. E. Chehabi(1998)进一步用于分析特鲁希略治下的多米尼加共和国、索摩查家族治下的尼加拉瓜、杜瓦利埃家族治下的海地以及巴列维王朝治下的伊朗等政权。在理性选择理论的解释中,米兰·斯沃利克(2012)将个人独裁视为独裁者与盟友争夺权力并获胜的结果:一旦核心圈子不再能可信地威胁罢黜他,他就能积聚更多权力。格德斯、赖特和弗兰茨通过一系列指标,将个人化程度视为一个连续变量,例如领导人是否创建新党、是否控制人事任命,以及是否清洗军官队伍。
运作方式
- 轮换和清洗官员,避免形成 rival 权力基础。
- 建立平行或职能重叠的安全力量,使其个人效忠于领导人。
- 利用国家收入提供庇护性资源,资金往往来自自然资源。
- 继承规则薄弱或缺失;继承人往往是家族成员。
现实案例
- 蒙博托·塞塞·塞科治下的扎伊尔(1965–97);伊迪·阿明治下的乌干达(1971–79)。
- 萨达姆·侯赛因治下的伊拉克;穆阿迈尔·卡扎菲治下的利比亚。
- 萨帕尔穆拉特·尼亚佐夫治下的土库曼斯坦;他以自己和母亲的名字重新命名月份。
- 朝鲜将执政党与王朝式个人统治结合起来。
镇压与权利
由于效忠比能力更重要,且领导人不受内部制衡,个人化政权容易实施任意暴力:阿明治下的乌干达和萨达姆治下的伊拉克,是20世纪后期最为致命的政权之列。个人化还与反复无常的外交政策及冲突相关。
批评
强有力的个人领导的支持者认为,这种领导方式能够迅速果断地采取行动;比较研究证据则表明,它也会让错误迅速发生且不受制约。学者们争论个人化究竟是一种独立类型,还是存在于所有政权中的一个维度;近期研究记录了政党内部乃至民主国家中的个人化现象。
结果
冷战结束以来,个人化独裁变得更加常见。与其他独裁政权相比,这类政权更可能以暴力告终,或被另一种独裁政权取代,而实现民主化的可能性较低。
相关
现实案例
朝鲜民主主义人民共和国自1948年以来由金氏家族三代人通过劳动党、领袖崇拜、世袭社会分类制度(出身成分)和劳改营体系统治。其计划经济在20世纪90年代的饥荒中崩溃,估计造成24万至100万人死亡;联合国调查于2014年认定存在危害人类罪。
自2022年2月全面入侵乌克兰以来,俄罗斯一直处于战时个人主义独裁统治之下:选举仍在举行,但不存在真正的反对者;批评战争被刑事定罪;独立媒体和公民社会组织已被关闭;经济则围绕战争和制裁进行了重组。
苏联时期的党魁萨帕尔穆拉特·尼亚佐夫以终身总统身份统治独立后的土库曼斯坦,推行个人崇拜、全面审查制度并关押政治犯;他利用主要存放在预算外基金、由其个人控制的天然气收入,为庇护网络和免费公用事业提供资金。
自习近平于2012年成为中共领导人以来,中国的权力重新集中于党及其领导人手中:开展全面的反腐败运动、于2018年取消国家主席任期限制、实施无处不在的数字监控、在新疆大规模拘押,以及压缩地方试验的空间;与此同时,制度化的网络投诉渠道也在发展。
论断
利用格德斯—赖特—弗兰茨数据,肯德尔-泰勒、弗兰茨和赖特报告称,个人主义政权占所有独裁政权的比例从1988年的23%上升至2010年(其数据的终止年份)的约40%。[1][2]
比较研究发现,与政党型或军人政权相比,个人主义独裁政权更可能以暴力方式终结,或被另一种专制政权取代;其民主化的可能性则较低。[1][2][3]
斯沃利克将个人独裁视为独裁者与其统治盟友斗争的结果:当盟友不再能够可信地威胁罢黜独裁者时,独裁者便可以不受约束地积累权力。[1]
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