विचार
एकदलीय राज्य में सत्तारूढ़ दल कई दलों में से एक प्रतिस्पर्धी नहीं, बल्कि राजनीतिक व्यवस्था का आयोजनकारी केंद्र होता है। उसकी अग्रणी भूमिका अक्सर संविधान में दर्ज होती है; वह सरकार, सेना, न्यायालयों, मीडिया और बड़े उद्यमों के प्रमुख पदों को भरता है; और स्वतंत्र दलों पर प्रतिबंध लगा दिया जाता है या उन्हें अनुमति-प्राप्त उपग्रह दलों तक सीमित कर दिया जाता है। जहाँ चुनाव होते हैं, वहाँ वे विकल्पों में से चुनाव करने के बजाय उन उम्मीदवारों की पुष्टि करते हैं जिन्हें दल ने मंज़ूरी दी होती है।
सिद्धांत
सैमुअल हंटिंगटन और क्लेमेंट मूर के 1970 के खंड ने स्थापित एकदलीय व्यवस्थाओं को आधुनिक सत्तावाद का एक विशिष्ट प्रकार माना, जो क्रांति या उपनिवेश-विरोधी संघर्ष से पैदा हुआ और एक जन-संगठन के माध्यम से संस्थागत हुआ। बाद के कार्य उनकी टिकाऊ प्रकृति को संस्थाओं के ज़रिए समझाते हैं: जेनिफर गांधी और एडम प्रज़ेवोर्स्की (2007) ने पाया कि संभावित विरोधियों को शामिल करने के लिए दलीय विधायिकाओं का उपयोग करने वाले निरंकुश शासक अधिक समय तक टिकते हैं; जेसन ब्राउनली (2007) ने तर्क दिया कि सत्तारूढ़ दल अभिजात वर्ग के संघर्ष को नियंत्रित करते हैं और दल छोड़ने वालों को शासन के भीतर बनाए रखते हैं; और गेडेस–राइट–फ्रांत्ज़ के आँकड़े दिखाते हैं कि दलीय शासन सैन्य या व्यक्तिवादी शासन की तुलना में अधिक समय तक टिकते हैं। लेनिनवादी दल नियुक्तियों पर दलीय नियंत्रण की नामकरण-व्यवस्था भी लागू करते हैं।
यह कैसे काम करता है
- संवैधानिक एकाधिकार: 1977 के सोवियत संविधान ने कम्युनिस्ट पार्टी को समाज की ‘अग्रणी और मार्गदर्शक शक्ति’ कहा (अनुच्छेद 6); चीन का संविधान, 2018 में संशोधित रूप में, कहता है कि कम्युनिस्ट पार्टी का नेतृत्व चीनी विशेषताओं वाले समाजवाद की परिभाषित विशेषता है (अनुच्छेद 1); क्यूबा का 2019 का संविधान कम्युनिस्ट पार्टी को ‘समाज और राज्य की सर्वोच्च प्रेरक शक्ति’ कहता है (अनुच्छेद 5)।
- कार्मिक नियंत्रण: पदों की वे सूचियाँ जिन्हें दल भरता है या जिनके लिए वह मंज़ूरी देता है।
- समानांतर पदानुक्रम: दलीय समितियाँ हर स्तर पर राज्य निकायों के समानांतर काम करती हैं।
- जन-संगठन: दल के नेतृत्व वाले मज़दूर संघ, युवा संगठन और महिला संगठन।
- चुनावी प्रतिपुष्टि के स्थान पर आंतरिक प्रतिपुष्टि: निरीक्षण, याचिकाएँ और आंतरिक रिपोर्टें।
वास्तविक उदाहरण
- सोवियत संघ (1920 के दशक–1990) और 1989–91 तक पूर्वी यूरोप के कम्युनिस्ट राज्य।
- आज चीन, वियतनाम, लाओस, क्यूबा और उत्तर कोरिया।
- 1960–80 के दशकों के अनेक उत्तर-औपनिवेशिक अफ्रीकी राज्य, जैसे TANU/CCM के अधीन तंज़ानिया, जहाँ 1965 का एकदलीय संविधान 1992 में बहुदलीय राजनीति की वापसी तक लागू रहा।
दमन और अधिकार
एकदलीय राज्यों में व्यापक आतंक से लेकर अपेक्षाकृत नरम सत्तावाद तक देखने को मिला है, लेकिन इनमें से कोई भी संगठित विपक्ष की अनुमति नहीं देता। दर्ज किए गए अत्याचारों में सोवियत गुलाग, चीन की ग्रेट लीप फ़ॉरवर्ड के बाद पड़ा अकाल (जनसांख्यिकीविद् एश्टन और उनके सहयोगियों ने 1958–61 में लगभग 30 मिलियन अतिरिक्त मौतों का अनुमान लगाया), और संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय के 2022 के आकलन के अनुसार, शिनजियांग में उइगरों और अन्य मुख्यतः मुस्लिम समूहों को मनमाने ढंग से और भेदभावपूर्ण तरीके से हिरासत में रखना शामिल है, जो ‘अंतरराष्ट्रीय अपराध, विशेष रूप से मानवता के विरुद्ध अपराध, हो सकता है’। चीन इन निष्कर्षों को खारिज करता है।
आलोचना
समर्थकों का तर्क है कि एक ही दल दीर्घकालिक दृष्टि अपना सकता है, विकास में समन्वय कर सकता है और ध्रुवीकृत प्रतिस्पर्धा से बच सकता है; आलोचकों का जवाब है कि प्रतिस्पर्धा के बिना नेतृत्व को हटाने का कोई शांतिपूर्ण तरीका नहीं होता और विफलताओं की जानकारी शीर्ष तक देर से पहुँचती है। चीन और वियतनाम में बाज़ार सुधारों के बाद हुई तीव्र वृद्धि का कुछ श्रेय एकदलीय शासन को जाता है या वह उसके बावजूद हुई, यह एक विवादित अनुभवजन्य प्रश्न है।
परिणाम
तुलनात्मक आँकड़ों में दलीय निरंकुश शासन तानाशाही का सबसे टिकाऊ प्रकार है। अधिकांश कम्युनिस्ट एकदलीय राज्य 1989–91 में ढह गए, जबकि एशिया के वे राज्य जिन्होंने दलीय नियंत्रण को बाज़ार सुधारों के साथ जोड़ा, और क्यूबा, टिके रहे।
संबंधित
वास्तविक उदाहरण
जूलियस न्येरेरे के नेतृत्व में तंजानिया का 1967 के बाद का ‘अफ़्रीकी समाजवाद’, जो उजामा गाँवों पर और 1973 से 1976 तक गाँवों में अनिवार्य पुनर्वास पर केंद्रित था। विद्वान सामान्यतः ग्रामीण कार्यक्रम को उत्पादन में बाधक मानते हैं, साथ ही यह भी नोट करते हैं कि गाँवों से स्कूलों और क्लिनिकों की उपलब्धता आसान हुई।
सोवियत साइबरनेटिक्स विशेषज्ञ Viktor Glushkov द्वारा 1962 से प्रस्तावित एक राष्ट्रव्यापी कंप्यूटर नेटवर्क, जिसका उद्देश्य डेटा जुटाना और USSR की अर्थव्यवस्था की योजना बनाने तथा उसके प्रबंधन में सहायता करना था। पोलित ब्यूरो ने 1 अक्टूबर 1970 को इसकी समीक्षा की; इसे कभी पूरा वित्त पोषण नहीं मिला और यह कभी बना नहीं।
चीनी जनवादी गणराज्य की पहली शासन-व्यवस्था: एक लेनिनवादी पार्टी-राज्य जिसने अर्थव्यवस्था का राष्ट्रीयकरण किया, कृषि का सामूहिकीकरण किया और जन-अभियानों के माध्यम से शासन किया। इसने औद्योगिक आधार बनाया, लेकिन महान उछाल अभियान के कारण अकाल पड़ा जिसमें अनुमानतः 16.5–45 मिलियन लोग मारे गए, और सांस्कृतिक क्रांति में कई लाख से लेकर दस लाख से अधिक लोग मारे गए।
देंग शियाओपिंग के सुधारों से लेकर शी जिनपिंग के सत्ता ग्रहण तक, CCP ने सत्ता पर अपना एकाधिकार बनाए रखते हुए आर्थिक प्रबंधन का विकेंद्रीकरण किया, स्थानीय स्तर पर सुधारों का प्रायोगिक परीक्षण किया (शेनझेन), विकास के आधार पर कैडरों का मूल्यांकन किया और सामूहिक नेतृत्व तथा कार्यकाल-सीमाएँ अपनाईं। आर्थिक वृद्धि औसतन 9% से अधिक सालाना रही और अत्यधिक गरीबी लगभग 800 million लोगों तक घट गई; 1989 के तियानआनमेन हत्याकांडों ने राजनीतिक सुधार की सीमाएँ तय कर दीं।
2012 में शी जिनपिंग के पार्टी नेता बनने के बाद से चीन में सत्ता का पुनःकेंद्रीकरण पार्टी और उसके नेता के हाथों में हुआ है: व्यापक भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान, 2018 में राष्ट्रपति पद की कार्यकाल-सीमाओं को हटाना, सर्वव्यापी डिजिटल निगरानी, शिनजियांग में बड़े पैमाने पर हिरासत और स्थानीय प्रयोगों के लिए घटती गुंजाइश—इसके साथ ही ऑनलाइन शिकायत के संस्थागत माध्यम भी बने हैं।
दिसंबर 1986 में वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी द्वारा Đổi Mới (नवीनीकरण) अपनाए जाने के बाद से, वियतनाम ने लेनिनवादी एकदलीय शासन को बाज़ारों, विदेशी निवेश और व्यापार के साथ जोड़ा है। प्रति व्यक्ति GDP 1986 में US$500 से कम से बढ़कर 2025 में लगभग US$5,000 हो गया, जबकि विपक्ष, स्वतंत्र मीडिया और नागरिक समाज पर प्रतिबंध बना हुआ है या उन्हें कड़े नियंत्रण में रखा गया है।
सोवियत व्यवस्था का निर्माणकारी स्वरूप: एकल कम्युनिस्ट पार्टी का राज्य के साथ विलय; नामकरण-तंत्र के माध्यम से हर महत्वपूर्ण पद पर नियुक्तियाँ; गोस्प्लान द्वारा केंद्रीय नियोजन से बाज़ारों का प्रतिस्थापन; कृषि का सामूहिकीकरण; और स्टालिन के अधीन सामूहिक आतंक तथा गुलाग शिविर-व्यवस्था के माध्यम से शासन।
स्टालिन के बाद, सोवियत पार्टी-राज्य ने व्यापक आतंक समाप्त कर दिया और कुलीनतंत्रीय सामूहिक नेतृत्व, अधिकारियों के पदों की सुरक्षा तथा स्थिर कीमतों, नौकरियों और कल्याण के सामाजिक अनुबंध के ज़रिए शासन किया; इसी दौरान केंद्रीय नियोजन धीमा पड़कर उस स्थिति में पहुँच गया जिसे गोर्बाचेव ने बाद में ठहराव कहा।
1950 के एक कानून से, जिसने राज्य उद्यमों को निर्वाचित श्रमिक परिषदों के अधीन रखा, समाजवादी यूगोस्लाविया ने ‘सामाजिक स्वामित्व’ और बाज़ार समाजवाद की व्यवस्था बनाई जिसने उसे सोवियत-शैली की योजना से अलग किया। 1970 के दशक के बाद यह सुसंगति खो बैठी और 1991-92 में संघ के विघटन के साथ समाप्त हो गई।
दावे
चीन का संविधान कहता है कि चीनी विशेषताओं वाले समाजवाद की निर्णायक विशेषता चीन की कम्युनिस्ट पार्टी का नेतृत्व है (अनुच्छेद 1, 2018 में संशोधित); और क्यूबा का 2019 का संविधान क्यूबा की कम्युनिस्ट पार्टी को समाज और राज्य की सर्वोच्च प्रेरक शक्ति कहता है (अनुच्छेद 5)।[1][2]
1946 से 1996 तक सत्ता में रहे सभी सत्तावादी शासकों का विश्लेषण करते हुए, गांधी और प्रेज़ेवोर्स्की पाते हैं कि दलगत विधायिकाओं के ज़रिए संभावित विरोधियों को शामिल करने वाले शासक अधिक समय तक सत्ता में बने रहते हैं।[1][2][3]
संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय के 2022 के आकलन ने निष्कर्ष निकाला कि शिनजियांग में उइगरों और अन्य मुख्यतः मुस्लिम समूहों को मनमाने और भेदभावपूर्ण ढंग से हिरासत में रखना अंतरराष्ट्रीय अपराध, विशेषकर मानवता के विरुद्ध अपराध, हो सकता है; चीनी सरकार इस आकलन को खारिज करती है।[1]
चीन की जनसंख्या के आँकड़ों का पुनर्निर्माण करते हुए, एश्टन, हिल, पियाज़ा और ज़ाइट्ज़ (1984) ने ग्रेट लीप फ़ॉरवर्ड के बाद 1958–61 के अकाल में लगभग 30 million अतिरिक्त मौतों का अनुमान लगाया।[1]
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