思想
现代化理论曾预测,随着国家变得更加富裕,独裁政权将会垮台。但许多政权并未如此:中国共产党自1949年以来一直执政,越南共产党自1975年以来一直统治整个国家,海湾君主国的统治则持续得更久。关于威权韧性的研究探讨,是什么使一些专制政体能够经受住领导层更迭、经济危机和抗议浪潮而继续存续,而另一些却走向崩溃。
理论
- 制度化。 Andrew Nathan(2003)将中国政权的韧性归因于受规范约束的接班机制、基于绩效的精英晋升、官僚机构内部的职能专业化,以及参与和申诉渠道——例如信访办——这些渠道让公民能够提出不满,而不挑战体制。
- 权力分享与控制。 Milan Svolik(2012)认为,独裁者面临两个问题:控制群众,以及与共同执政的精英分享权力。政党、立法机构和接班规则有助于使权力分享具有可信度。
- 三大支柱。 Johannes Gerschewski(2013)将稳定建模为建立在合法化、镇压和收编之上,三者相互强化。
- 政权类型与起源。 Geddes、Wright和Frantz指出,以政党为基础的政权和君主制政权存续时间最长;Levitsky和Way(2022)认为,由暴力革命建立的政权尤为持久。
- 信息与操控。 Sergei Guriev和Daniel Treisman(2019)认为,许多现代独裁者已从大规模恐怖统治转向“信息型威权统治”,通过宣传、收编和选择性审查,操纵人们对其执政能力的看法。
现实案例
- 中国在2002年和2012年定期进行领导层更迭,随后于2018年取消国家主席任期限制;许多学者将此视为去制度化。
- 越南的集体领导制,以及每五年举行一次的党代会。
- 海湾君主国在2011年阿拉伯起义浪潮中得以存续。
- 1989–91年苏联集团的崩溃;这一反例表明制度可能失效。
批评
韧性论容易受到事后视角的影响:能够存续的政权看起来具有韧性,直到它们垮台——正如观察者在2011年埃及和突尼斯的经历所表明的那样。一些学者认为,看似制度化的现象具有偶然性,并可能在强势领导人执政期间逆转。另一些学者则警告,关注政权的持久性可能会掩盖受镇压者所承受的代价。
研究结果
人们普遍认为,执政党、可信的精英权力分享、资源财富以及对安全部队的控制,都与威权政权存续时间较长有关。哪种机制最为重要,以及一旦领导人将权力个人化,这些机制是否还能保持稳定,仍有争议。
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现实案例
从邓小平改革到习近平上台执政,中共在保持权力垄断的同时,将经济管理权下放,在地方试点改革(深圳),依据经济增长考核干部,并实行集体领导和任期限制。经济年均增长超过9%,极端贫困人口减少近800 million;1989年天安门事件中的杀戮则划定了政治改革的界限。
自2015年以来,尤其是穆罕默德·本·萨勒曼于2017年成为王储以来,沙特阿拉伯已从家族集体统治转向权力集中于一位王子手中;这一转变将“2030愿景”经济与社会计划、日益加剧的镇压、创纪录的处决人数,以及记者贾迈勒·卡舒吉遭杀害等现象结合在一起。
论断
Nathan(2003)将中国共产党的韧性归因于制度化:受规范约束的权力交接、基于绩效的晋升、国家机构的职能分化,以及信访办等参与和申诉渠道。[1]
斯沃利克认为,威权政体必须解决两种根本冲突:控制其统治下群众的问题,以及与共同参与统治的精英分享权力的问题。[1]
格舍夫斯基提出,威权稳定建立在三个相互强化的支柱之上:合法化、镇压和收编。[1]
古里耶夫和特雷斯曼记录了近几十年来的一种转变:从依靠大规模镇压的独裁政体,转向操纵公众对统治者能力的认知的信息型威权政体;后者暴力较少、镇压更隐蔽,并模仿民主形式。[1]
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