विचार
आधुनिकीकरण सिद्धांत ने कभी भविष्यवाणी की थी कि देशों के अधिक समृद्ध होने के साथ तानाशाही शासन गिर जाएंगे। लेकिन अनेक नहीं गिरे हैं: चीन की कम्युनिस्ट पार्टी 1949 से, वियतनाम की 1975 से पूरे देश में, और खाड़ी की राजशाहियाँ इससे भी लंबे समय से शासन कर रही हैं। सत्तावादी लचीलेपन पर शोध यह पूछता है कि कुछ निरंकुश शासन नेतृत्व-परिवर्तन, आर्थिक संकटों और विरोध-प्रदर्शनों की लहरों के बीच कैसे टिके रहते हैं, जबकि अन्य ढह जाते हैं।
सिद्धांत
- संस्थागतकरण। एंड्रयू नाथन (2003) ने चीनी शासन के लचीलेपन का श्रेय नियम-आधारित उत्तराधिकार, अभिजात वर्ग की योग्यता-आधारित पदोन्नति, नौकरशाही के भीतर कार्यात्मक विशेषज्ञता, और भागीदारी तथा अपील के माध्यमों—जैसे पत्र एवं भेंट कार्यालयों—को दिया, जो नागरिकों को व्यवस्था को चुनौती दिए बिना शिकायत करने देते हैं।
- सत्ता-साझाकरण और नियंत्रण। मिलान स्वोलिक (2012) का तर्क है कि तानाशाहों के सामने दो समस्याएँ होती हैं: जनता को नियंत्रित करना और उन अभिजात वर्ग के साथ सत्ता साझा करना जिनके साथ वे शासन करते हैं। दल, विधायिकाएँ और उत्तराधिकार के नियम सत्ता-साझाकरण को विश्वसनीय बनाने में मदद करते हैं।
- तीन स्तंभ। जोहान्स गेर्शेव्स्की (2013) स्थिरता को वैधता-निर्माण, दमन और सहयोजन पर आधारित मानते हैं, जो एक-दूसरे को सुदृढ़ करते हैं।
- शासन का प्रकार और उद्गम। गेडेस, राइट और फ्रांट्ज़ दिखाते हैं कि दल-आधारित शासन और राजशाहियाँ सबसे लंबे समय तक टिकती हैं; लेवित्स्की और वे (2022) का तर्क है कि हिंसक क्रांति से जन्मे शासन विशेष रूप से टिकाऊ होते हैं।
- सूचना और प्रचार-प्रबंधन। सर्गेई गुरिएव और डैनियल ट्राइज़मैन (2019) का तर्क है कि अनेक आधुनिक निरंकुश शासक सामूहिक आतंक से हटकर 'सूचनात्मक निरंकुशता' की ओर बढ़े हैं और प्रचार, सहयोजन तथा चुनिंदा सेंसरशिप के माध्यम से अपनी क्षमता के बारे में धारणाओं को प्रभावित करते हैं।
वास्तविक उदाहरण
- 2002 और 2012 में चीन में नियमित नेतृत्व-परिवर्तन, जिसके बाद 2018 में राष्ट्रपति पद की कार्यकाल-सीमा हटाई गई; अनेक विद्वान इसे संस्थागतकरण के क्षरण के रूप में देखते हैं।
- वियतनाम में सामूहिक नेतृत्व और हर पाँच साल में होने वाली पार्टी कांग्रेसें।
- 2011 के अरब विद्रोहों के दौरान खाड़ी की राजशाहियों का टिके रहना।
- 1989–91 में सोवियत गुट का पतन—यह प्रतिउदाहरण दिखाता है कि संस्थाएँ विफल हो सकती हैं।
आलोचना
लचीलेपन से जुड़े तर्क पश्चदृष्टि के जोखिम के प्रति संवेदनशील हैं: जो शासन टिके रहते हैं, वे गिरने तक लचीले दिखाई देते हैं—जैसा कि 2011 में मिस्र और ट्यूनीशिया के पर्यवेक्षकों ने जाना। कुछ विद्वानों का तर्क है कि जो संस्थागतकरण जैसा दिखता है, वह परिस्थितियों पर निर्भर और किसी सशक्त नेता के अधीन पलट सकने वाला होता है। अन्य चेताते हैं कि टिकाऊपन पर ध्यान देने से उन लोगों की कीमत ओझल हो सकती है जिन्हें दमन का सामना करना पड़ता है।
निष्कर्ष
इस बात पर व्यापक सहमति है कि सत्तारूढ़ दल, अभिजात वर्ग के बीच विश्वसनीय सत्ता-साझाकरण, संसाधन-संपदा और सुरक्षा बलों पर नियंत्रण निरंकुश शासन के अधिक लंबे अस्तित्व से जुड़े हैं। कौन-सा तंत्र सबसे अधिक मायने रखता है, और क्या नेता द्वारा सत्ता का वैयक्तिकरण किए जाने के बाद इनमें से कोई भी स्थिर रहता है—यह विवादित है।
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वास्तविक उदाहरण
देंग शियाओपिंग के सुधारों से लेकर शी जिनपिंग के सत्ता ग्रहण तक, CCP ने सत्ता पर अपना एकाधिकार बनाए रखते हुए आर्थिक प्रबंधन का विकेंद्रीकरण किया, स्थानीय स्तर पर सुधारों का प्रायोगिक परीक्षण किया (शेनझेन), विकास के आधार पर कैडरों का मूल्यांकन किया और सामूहिक नेतृत्व तथा कार्यकाल-सीमाएँ अपनाईं। आर्थिक वृद्धि औसतन 9% से अधिक सालाना रही और अत्यधिक गरीबी लगभग 800 million लोगों तक घट गई; 1989 के तियानआनमेन हत्याकांडों ने राजनीतिक सुधार की सीमाएँ तय कर दीं।
2015 से, और विशेष रूप से 2017 में मोहम्मद बिन सलमान के युवराज बनने के बाद से, सऊदी अरब सामूहिक पारिवारिक शासन से हटकर एक राजकुमार में केंद्रित सत्ता की ओर बढ़ा है। इसमें विज़न 2030 के आर्थिक और सामाजिक कार्यक्रम के साथ दमन में तेज़ी, रिकॉर्ड संख्या में फाँसियाँ और पत्रकार जमाल ख़ाशोगी की हत्या शामिल हैं।
दावे
Nathan (2003) ने चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की दृढ़ता का श्रेय संस्थानीकरण को दिया: नियमों से बँधा उत्तराधिकार, योग्यता-आधारित पदोन्नति, राज्य संस्थाओं का कार्यात्मक विभेदीकरण, और पत्र तथा जन-शिकायत कार्यालयों जैसे सहभागिता एवं अपील के माध्यम।[1]
Svolik का तर्क है कि सत्तावादी शासनों को दो बुनियादी संघर्षों का समाधान करना होता है: जिन जनसमूहों पर वे शासन करते हैं, उन्हें नियंत्रित करने की समस्या; और जिन अभिजात वर्गों के साथ वे शासन करते हैं, उनके साथ सत्ता साझा करने की समस्या।[1]
Gerschewski का प्रस्ताव है कि निरंकुश स्थिरता तीन परस्पर सुदृढ़ करने वाले स्तंभों पर टिकी होती है: वैधीकरण, दमन और सहयोजन।[1]
Guriev और Treisman हाल के दशकों में जन-दमन पर आधारित तानाशाही से सूचनात्मक निरंकुशताओं की ओर बदलाव का दस्तावेज़ीकरण करते हैं; ये शासक की क्षमता के बारे में धारणाओं को कम हिंसा, छिपे हुए दमन और लोकतांत्रिक रूपों की नकल के ज़रिए प्रभावित करती हैं।[1]
संशोधन इतिहास
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