सोवियत संघ: स्टालिनोत्तर पार्टी-राज्य और ठहराव (1953–1985)

पृष्ठभूमि

मार्च 1953 में स्टालिन की मृत्यु के बाद ऐसा नेतृत्व सत्ता में आया, जिसे एक नए तानाशाह और उस सुरक्षा पुलिस—दोनों का भय था, जिसने उसके अपने अनेक सदस्यों की हत्या की थी। लावरेन्ती बेरिया को जून 1953 में गिरफ्तार किया गया और गोली मार दी गई। एक व्यापक आम माफी के तहत गुलाग खाली होने लगा, और फरवरी 1956 में निकिता ख्रुश्चेव ने पार्टी की बीसवीं कांग्रेस में अपने “गुप्त भाषण” में स्टालिन के व्यक्तित्व-पूजा और पार्टी सदस्यों की हत्या की निंदा की। जून 1957 में जब पार्टी प्रेसिडियम के बहुमत ने ख्रुश्चेव को हटाने की कोशिश की, तो केंद्रीय समिति ने उन्हें पलट दिया; अक्टूबर 1964 में केंद्रीय समिति ने स्वयं ख्रुश्चेव को शांतिपूर्वक पद से हटा दिया और लियोनिद ब्रेझनेव प्रथम (बाद में महासचिव) बने।

शासन कैसे चलता था

• सामूहिक नेतृत्व। सत्ता पोलित ब्यूरो के पास थी—पार्टी के लगभग एक दर्जन वरिष्ठ नेताओं की परिषद—और महासचिव निरंकुश शासक के बजाय उनमें प्रथम थे। मिलान स्वोलिक ऐसी व्यवस्थाओं को “सत्ता-साझाकरण” वाली निरंकुशता के उदाहरण के रूप में देखते हैं: एक आंतरिक परिषद, जो नेता की निगरानी कर सकती है और चरम स्थिति में उसकी जगह किसी और को नियुक्त कर सकती है।
• पदाधिकारियों की स्थिरता। ब्रेझनेव के शासनकाल में अधिकारियों को लगभग स्थायी कार्यकाल प्राप्त था। क्षेत्रीय पार्टी सचिव और मंत्री दशकों तक अपने पदों पर बने रहे, नेतृत्व की उम्र बढ़ती गई और नोमेनक्लातुरा एक विशेषाधिकार-प्राप्त, स्वयं को पुनरुत्पादित करने वाला तबका बन गया।
• पार्टी की अग्रणी भूमिका। 1977 के संविधान ने अनुच्छेद 6 में कम्युनिस्ट पार्टी को समाज की “अग्रणी और मार्गदर्शक शक्ति” तथा उसकी राजनीतिक व्यवस्था का केंद्र घोषित किया। सोवियतों के चुनाव एकल-उम्मीदवार वाले ही रहे।
• व्यापक आतंक के बिना दमन। केजीबी (1954 से) ने असहमति जताने वालों पर निगरानी, सेंसरशिप और मुकदमे जारी रखे: लेखकों पर मुकदमे (सिन्याव्स्की और डैनियल, 1966), जबरन मनोरोग उपचार, निर्वासन (आंद्रेई सखारोव को गोर्की, 1980) और “सोवियत-विरोधी प्रचार” के आरोप में श्रम शिविर। श्रमिकों के विरोध प्रदर्शनों को दबाया गया, जैसा 1962 में नोवोचेर्कास्क में हुआ, जहाँ सैनिकों ने हड़ताल कर रहे लोगों पर गोली चलाई। विदेशों में, सोवियत संघ ने हंगरी (1956) और चेकोस्लोवाकिया (1968) में सुधारों को कुचल दिया और 1979 में अफ़ग़ानिस्तान पर आक्रमण किया।

अर्थव्यवस्था

केंद्रीय नियोजन जारी रहा; मंत्रालय, गोस्प्लान और उद्यम लक्ष्यों को लेकर सौदेबाज़ी करते थे। सुधारों ने इसमें छोटे-मोटे बदलाव किए: ख्रुश्चेव की क्षेत्रीय आर्थिक परिषदें (1957), जिन्हें 1965 में समाप्त कर दिया गया, और अलेक्सी कोसिगिन का 1965 का सुधार, जिसने उद्यमों को लाभ के कुछ प्रोत्साहन दिए, लेकिन बाद में उसे चुपचाप पलट दिया गया। यानोश कॉर्नाई का “समाजवादी व्यवस्था” का विश्लेषण बताता है कि ऐसे सुधारों को कठिनाई क्यों हुई: नरम बजट बाध्यताएँ, लगातार बनी रहने वाली कमी और प्रबंधकों के करियर पर पार्टी का नियंत्रण—इन सबका अर्थ था कि उद्यम अपने वरिष्ठ अधिकारियों के प्रति जवाबदेह थे, ग्राहकों या कीमतों के प्रति नहीं। 1970 के दशक से पश्चिमी साइबेरिया के तेल क्षेत्रों और विश्व बाज़ार में तेल की ऊँची कीमतों से अनाज के आयात और उपभोक्ता वस्तुओं का ख़र्च पूरा हुआ।

विकास की गति हर दशक में धीमी होती गई। आधिकारिक आँकड़े इसे बढ़ा-चढ़ाकर दिखाते थे; मार्क हैरिसन द्वारा सोवियत अर्थशास्त्री ग्रिगोरी खानिन के वैकल्पिक अनुमानों की समीक्षा से पता चलता है कि 1960 के दशक से वास्तविक विकास आधिकारिक आँकड़ा-श्रृंखला की तुलना में बहुत धीमा था। विलियम ईस्टरली और स्टैनली फ़िशर का तर्क है कि गिरावट की व्याख्या ऐसी अर्थव्यवस्था में पूँजी संचय पर अत्यधिक निर्भरता से होती है, जहाँ पूँजी श्रम का खराब विकल्प थी; इसलिए निवेश से मिलने वाला प्रतिफल तेज़ी से घटा।

परिणाम

इस अवधि में अनेक नागरिकों को वास्तविक लाभ मिले: 1950 के दशक के उत्तरार्ध से बड़े पैमाने पर आवास निर्माण, 1970 के दशक तक वास्तविक मज़दूरी में वृद्धि, सामूहिक किसानों के लिए पेंशन, लगभग सार्वभौमिक माध्यमिक शिक्षा, और एक वैज्ञानिक तथा अंतरिक्ष कार्यक्रम जिसने स्पुतनिक (1957) और पहली मानव अंतरिक्ष उड़ान (1961) को संभव बनाया। इसके साथ ही 1960 के दशक के मध्य से पुरुषों की जीवन प्रत्याशा में गिरावट, लगातार बनी रहने वाली कमी और कतारें, कंप्यूटिंग तथा उपभोक्ता वस्तुओं के क्षेत्र में पश्चिम के साथ बढ़ती तकनीकी खाई, और ऐसा अभिजात वर्ग भी था जिसे जनता विशेषाधिकार-प्राप्त मानती थी। नियोजन को कंप्यूटरीकृत करने की परियोजनाओं—जैसे विक्टर ग्लुश्कोव का प्रस्तावित राष्ट्रीय नेटवर्क (ओजीएएस)—पर वर्षों चर्चा हुई, लेकिन उन्हें बड़े पैमाने पर कभी लागू नहीं किया गया।

बहसें

• स्थिरता या ठहराव? ब्रेझनेव के वर्षों के समर्थक व्यवस्था, कल्याण और महाशक्ति के दर्जे पर ज़ोर देते हैं; आलोचकों की नज़र में यह एक वृद्धतंत्र था, जिसने विकास की गति घटने के दौरान निर्णय टाल दिए।
• क्या व्यवस्था के भीतर सुधार संभव था? कॉर्नाई का तर्क है कि बाज़ार समाजवाद को फ़र्मों पर पार्टी के नियंत्रण की बाधा का सामना करना पड़ा; अन्य लोग 1965 के सुधार को आर्थिक नहीं, बल्कि राजनीतिक कारणों से छोड़ा गया मानते हैं।
• गति धीमी क्यों हुई? ईस्टरली और फ़िशर पूँजी से घटते प्रतिफल पर ज़ोर देते हैं; अन्य लोग हथियारों पर व्यय, नियोजन की सूचना-संबंधी समस्याओं या नवाचार के कमज़ोर प्रोत्साहनों को प्रमुख कारण मानते हैं।

संस्थागत अभिकल्प के लिए सबक

• एक परिषद नेता पर अंकुश लगा सकती है। केंद्रीय समिति द्वारा ख्रुश्चेव को हटाए जाने से पता चला कि एक कुलीनतंत्रीय निकाय शीर्ष नेता को बिना रक्तपात के बदल सकता है।
• जवाबदेही के बिना पद पर बने रहना जड़ता पैदा करता है। अधिकारियों की नौकरी की सुरक्षा ने भय और प्रतिपुष्टि—दोनों को हटा दिया; उनकी जगह कुछ भी नहीं आया।
• आँकड़े भी संस्थाएँ हैं। जब उत्पादक अपने ही प्रदर्शन की रिपोर्ट देते हैं और उसके लिए पुरस्कृत होते हैं, तो आधिकारिक आँकड़े वास्तविकता से दूर होते जाते हैं।

आगे पढ़ें

• यानोश कॉर्नाई, The Socialist System (1992)
• विलियम ईस्टरली और स्टैनली फ़िशर, “The Soviet Economic Decline”, World Bank Economic Review (1995)
• मार्क हैरिसन, “Soviet Economic Growth since 1928: The Alternative Statistics of G. I. Khanin”, Europe-Asia Studies (1993)
• मिलान स्वोलिक, The Politics of Authoritarian Rule (CUP, 2012)