Ideia
A teoria da modernização previu outrora que as ditaduras cairiam à medida que os países enriquecessem. Muitas não caíram: o Partido Comunista da China governa desde 1949, o do Vietname desde 1975 em todo o país, e as monarquias do Golfo há ainda mais tempo. A investigação sobre a resiliência autoritária procura compreender o que permite a algumas autocracias sobreviver a mudanças de liderança, crises económicas e vagas de protestos, enquanto outras colapsam.
Teoria
- Institucionalização. Andrew Nathan (2003) atribuiu a resiliência do regime chinês à sucessão regida por normas, à promoção das elites com base no mérito, à especialização funcional no seio da burocracia e a canais de participação e recurso, como os gabinetes de cartas e visitas, que permitem aos cidadãos apresentar queixas sem contestar o sistema.
- Partilha e controlo do poder. Milan Svolik (2012) defende que os ditadores enfrentam dois problemas: controlar as massas e partilhar o poder com as elites com quem governam. Os partidos, as legislaturas e as regras de sucessão ajudam a tornar credível a partilha do poder.
- Três pilares. Johannes Gerschewski (2013) apresenta um modelo em que a estabilidade assenta na legitimação, na repressão e na cooptação, que se reforçam mutuamente.
- Tipo e origem do regime. Geddes, Wright e Frantz mostram que os regimes assentes em partidos e as monarquias são os mais duradouros; Levitsky e Way (2022) defendem que os regimes nascidos de revoluções violentas são especialmente duradouros.
- Informação e manipulação. Sergei Guriev e Daniel Treisman (2019) defendem que muitos autocratas modernos passaram do terror em massa para a «autocracia informacional», manipulando as crenças sobre a sua competência através de propaganda, cooptação e censura seletiva.
Exemplos reais
- As transições regulares de liderança na China em 2002 e 2012, seguidas da eliminação do limite do mandato presidencial em 2018, que muitos estudiosos interpretam como uma desinstitucionalização.
- A liderança coletiva do Vietname e os congressos do partido de cinco em cinco anos.
- A sobrevivência das monarquias do Golfo durante as revoltas árabes de 2011.
- O colapso do bloco soviético em 1989–91, um contraexemplo que mostra que as instituições podem falhar.
Crítica
Os argumentos sobre resiliência são vulneráveis ao viés retrospetivo: os regimes que sobrevivem parecem resilientes até caírem, como aprenderam os observadores do Egito e da Tunísia em 2011. Alguns estudiosos defendem que aquilo que parece ser institucionalização é contingente e reversível sob a liderança de um líder forte. Outros alertam que centrar a análise na durabilidade pode ocultar os custos suportados por quem é reprimido.
Resultados
Existe amplo consenso de que os partidos governantes, a partilha credível do poder entre as elites, a riqueza em recursos e o controlo das forças de segurança estão associados a uma maior sobrevivência autocrática. Qual mecanismo é mais importante, e se algum deles se mantém estável quando um líder personaliza o poder, continua a ser objeto de debate.
Relacionados
Exemplos reais
Das reformas de Deng Xiaoping à ascensão de Xi Jinping, o PCC manteve seu monopólio do poder ao mesmo tempo que descentralizou a gestão econômica, testou reformas localmente (Shenzhen), avaliou quadros com base no crescimento e adotou a liderança coletiva e limites de mandato. O crescimento foi, em média, superior a 9% ao ano e a pobreza extrema diminuiu em quase 800 milhões de pessoas; os assassinatos de Tiananmen em 1989 estabeleceram os limites da reforma política.
Desde 2015, e especialmente desde que Mohammed bin Salman se tornou príncipe herdeiro em 2017, a Arábia Saudita passou de um governo coletivo da família para um poder concentrado num único príncipe, combinando o programa económico e social Vision 2030 com uma repressão intensificada, um número recorde de execuções e o assassinato do jornalista Jamal Khashoggi.
Afirmações
Nathan (2003) atribuiu a resiliência do Partido Comunista Chinês à institucionalização: sucessão regida por normas, promoção baseada no mérito, diferenciação funcional das instituições estatais e canais de participação e recurso, como os departamentos de cartas e visitas.[1]
Svolik argumenta que os regimes autoritários precisam resolver dois conflitos fundamentais: o problema de controlar as massas sobre as quais governam e o problema de compartilhar o poder com as elites com as quais governam.[1]
Gerschewski propõe que a estabilidade autocrática se apoia em três pilares que se reforçam mutuamente: legitimação, repressão e cooptação.[1]
Guriev e Treisman documentam, nas últimas décadas, uma mudança das ditaduras baseadas na repressão em massa para autocracias informacionais que manipulam as crenças sobre a competência do governante, com menos violência, repressão dissimulada e imitação de formas democráticas.[1]
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