考え方
近代化論はかつて、各国が豊かになるにつれて独裁政権は崩壊すると予測していた。しかし、そうならなかった国は多い。中国共産党は1949年以来、ベトナム共産党は全国を統一した1975年以来統治を続けており、湾岸諸国の君主制はさらに長く続いている。権威主義体制の強靭性に関する研究では、指導者の交代、経済危機、抗議運動の波を経ても存続する独裁体制がある一方で、崩壊する体制もあるのはなぜかを問う。
理論
- 制度化。 Andrew Nathan(2003)は、中国の政権の強靭性を、規範に基づく後継者選出、実績主義に基づくエリートの昇進、官僚機構内の機能分化、そして陳情・訪問窓口のような参加・不服申立ての経路に帰した。これらの経路により、市民は体制に異議を唱えることなく不満を申し立てられる。
- 権力分有と統制。 Milan Svolik(2012)は、独裁者は大衆を統制することと、ともに統治するエリートと権力を分有することという2つの問題に直面すると論じる。政党、議会、後継者選出の規則は、信頼できる権力分有を可能にする。
- 3つの柱。 Johannes Gerschewski(2013)は、安定は正統化、抑圧、取り込みを土台とし、これらが互いを強化するというモデルを提示する。
- 体制の類型と起源。 Geddes、Wright、Frantzは、政党を基盤とする体制と君主制が最も長く続くことを示している。LevitskyとWay(2022)は、暴力革命から生まれた体制はとりわけ持続性が高いと論じる。
- 情報と印象操作。 Sergei GurievとDaniel Treisman(2019)は、多くの現代の独裁者が、大規模なテロルから「情報権威主義」へと移行し、プロパガンダ、取り込み、選択的検閲を通じて自らの統治能力に関する人々の認識を操作していると論じる。
実例
- 中国では2002年と2012年に規則化された指導者交代が行われたが、その後2018年に国家主席の任期制限が撤廃された。多くの研究者はこれを制度化の後退と捉えている。
- ベトナムの集団指導体制と5年ごとの党大会。
- 2011年のアラブ蜂起を乗り越えた湾岸諸国の君主制。
- 制度が機能不全に陥ることもあると示す反例、1989~91年のソビエト圏の崩壊。
批判
強靭性をめぐる議論は後知恵に陥りやすい。存続している政権は、崩壊するまでは強靭に見えるからだ。2011年のエジプトとチュニジアを見ていた観察者は、これを学んだ。一部の研究者は、制度化に見えるものは状況次第であり、強力な指導者の下では後戻りしうると論じる。また、持続性に焦点を当てることで、抑圧される人々が負う犠牲が見えにくくなるとの警告もある。
結果
与党、信頼できるエリート間の権力分有、資源の豊かさ、治安部隊の統制は、独裁体制の存続期間の長さと関連するという点で、幅広い合意がある。どのメカニズムが最も重要か、また、指導者が権力を個人に集中させた後もそれらが安定しているかは、依然として議論が分かれている。
関連
実例
鄧小平の改革から習近平の権力掌握に至るまで、中国共産党は権力の独占を維持しつつ、経済運営を分権化し、地方で改革を試行し(深圳)、成長を基準に幹部を評価するとともに、集団指導制と任期制限を導入した。経済成長率は年平均9%を超え、極度の貧困にある人々は約8億人減少した。一方、1989年の天安門での殺害は、政治改革の限界を示した。
2015年以降、とりわけムハンマド・ビン・サルマンが2017年に皇太子となって以降、サウジアラビアでは、王族による集団統治から1人の王子への権力集中へと移行した。ビジョン2030の経済・社会計画と、弾圧の強化、死刑執行数の過去最多、ジャーナリストのジャマル・カショギ殺害が併存している。
主張
ネイサン(2003)は、中国共産党の強靭性を制度化に帰した。そこには、規範に基づく後継者選出、実績に基づく昇進、国家機関の機能的分化、そして陳情・苦情処理機関などの参加と不服申立ての経路が含まれる。[1]
スヴォリクは、権威主義体制は2つの根本的な対立を解決しなければならないと論じる。すなわち、統治対象である大衆を統制する問題と、共に統治するエリートと権力を分有する問題である。[1]
ゲルシェフスキは、独裁的安定が相互に強化し合う3つの柱、すなわち正統性の確立、抑圧、取り込みに支えられていると提唱する。[1]
グリエフとトレイスマンは、ここ数十年で、大量抑圧に基づく独裁体制から、統治者の能力に関する認識を操作する情報型独裁制へと移行したことを示している。後者は、暴力がより少なく、抑圧を隠蔽し、民主主義の形式を模倣する。[1]
改訂履歴
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