概念
レンティア国家は、自国民への課税ではなく、石油輸出に対するロイヤルティなど、外国人が支払うレントから歳入の大部分を得る。国家は市民の税金に依存しないため、市民に対する説明責任が弱まり、雇用、補助金、公共サービスとしてレントを分配できるため、忠誠心を買うことができる、というのがこの議論である。「代表なくして課税なし」というスローガンは逆転し、「課税なし、ゆえに代表なし」となる。
理論
ホセイン・マハダヴィは1970年、パフラヴィー朝イランの研究でこの用語を造り、レンティア国家を、外部から多額のレントを定期的に受け取る国と定義した。ハゼム・ベブラウィとジャコモ・ルチアーニ(1987)はこれを精緻化し、レンティア国家ではレントが外部からもたらされ、政府に直接入る一方、その創出に関与する人口は少数にとどまり、残りはその分配に関わるとした。テリー・リン・カールの『豊かさのパラドックス』(1997)は、石油ブームがベネズエラ、ナイジェリア、イランなどの石油国家の制度をどのように形作ったかを示した。マイケル・ロス(2001)は、レンティア効果(低税率とパトロネージ)、抑圧効果(石油収入が治安部隊の資金源となること)、近代化効果(通常は開発に伴う社会変化を欠いたまま石油による成長が生じること)を区別した。
実例
- 炭化水素収入が市民への個人所得税なしに公共雇用や公共サービスの財源となっている湾岸諸王政。
- 石油レントが長期にわたる二大政党制の民主主義を支え、後にはチャベス政権とマドゥロ政権を支えたベネズエラ。同国の石油依存型経済は、2014年の原油価格下落後に急激に縮小した。
- 理論が生まれるきっかけとなった事例である、1979年革命前後のイラン。
- 反例:民主的制度が確立した後に石油収入を得て、それを政府系ファンドに積み立てているノルウェー、および住民に配当を支給するアラスカ。
批判
マイケル・ハーブ(2005)は、経済発展に対するレントの影響を考慮すれば、レンティア主義が民主主義に一貫して負の影響を与えるとはいえないと論じた。また、レンティア国家も課税を行う場合があり、実際に課税していること、レントは支配者だけでなく反対派や内戦の当事者にとっても資源となること、理論は一部の政権の安定を説明できても、1979年のイランのシャーや2011年のカダフィのような他の政権の打倒は説明できないことが指摘されている。さらにこの理論は、資源が政治の運命を決定するという決定論的な解釈を招くおそれがある。
結果
レンティア理論は、石油国家の政治経済を説明する主要な枠組みであり、政治的な資源の呪いにおける中核的なメカニズムであり続けている。その因果関係に関する主張には議論があるものの、湾岸地域でレントに基づく財政制度がどのように機能するかについての記述は広く受け入れられている。
関連
実例
ノルウェーは石油収入を政府年金基金グローバルに積み立て、全額を国外に投資している。同基金は、議会制定法と財務省の運用指針に基づき、中央銀行が管理する。財政ルールは、期待実質収益の範囲内に歳出を制限しており、独立した評議会が倫理上の除外について助言する。
7つの世襲制首長国からなる連邦で、各首長が最高連邦当局を構成する。石油レントは少数の市民を対象とする広範な福祉国家の財源となり、住民の大半を占める移民には政治的権利がなく、独自の規則を持つフリーゾーンが非石油経済の中核をなしている。
建国者の1953年の死から2015年まで、サウジアラビアはアール・サウード家が集団的に統治する絶対君主制だった。王位は、建国者の息子たちの間で家族の合意により継承され、有力な王族が重要閣僚職を封土のように保持し、石油レントが福祉国家の財源となり、宗教界が正統性を与えていた。
ソ連時代に党首を務めたサパルムラト・ニヤゾフは、独立後のトルクメニスタンで終身大統領として統治し、個人崇拝、全面的な検閲、政治犯を伴う体制を敷いた。天然ガス収入の大部分を、彼個人の管理下にある予算外基金に蓄え、その収入でパトロネージと光熱費の無料化を賄った。
主張
イランを研究したMahdavy (1970)は、レンティア国家を、定期的に多額の対外レントを受け取る国と定義した。Beblawi and Luciani (1987)は、レンティア国家ではレントが政府に直接帰属し、人口のごく一部だけがその創出に従事すると付け加えた。[1][2][3]
Ross (2001)は、石油と権威主義の関連について3つの説明を検証した。すなわち、レンティア効果(低税率と縁故主義が民主化圧力を弱める)、抑圧効果(資源による富が国内治安を支える)、近代化効果(社会変化を伴わない成長)である。[1]
レント自体が民主主義を阻害するかどうかについては議論がある。Herb (2005)は、レントが経済発展に及ぼす効果を考慮すれば、レンティア主義が民主主義に一貫して負の影響を与えることはないと論じている。[1][2]
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