定住盗賊理論

考え方

社会契約に由来するのでなければ、政府はどこから生まれるのか。マンカー・オルソンは『Dictatorship, Democracy, and Development』（1993年）で、厳しい答えを提示した。略奪して手に入るものを奪い、立ち去る移動型盗賊の集団を想像してみよう。彼らには何も残しておく理由がないため、生産は崩壊する。次に、ある盗賊が一か所にとどまり、他者を締め出せるほど強いとしよう。この定着型盗賊は、すべてを一度に奪うのではなく、課税という形で定期的に略奪する。将来の収入が臣民の生産に左右されるため、臣民が投資できるだけのものを残し、他の盗賊から守り、一定の公共財を提供する誘因を持つ。

したがって定着型盗賊は、最初の政府である。すなわち、自己利益を追求する暴力の独占者であり、その利害が臣民の利害と部分的に一致する存在だ。オルソンはこれを包括的利害と呼んだ。統治者は、課税によって生じる損失の一部を負担し、公共財によって生み出される産出の一部を得る。

理論

合理的な専制君主

オルソンは、専制君主が自らの収入を最大化するために税率を選ぶとモデル化した。税率が高すぎると生産意欲を損ない、収入を減らす。収入を最大化する税率が100％を下回るなら、臣民には働く誘因が残る。専制君主はまた、秩序やインフラなどの公共財についても、それぞれの単位が税収を費用以上に増やす限り、支出する。

時間的視野

この理論は、統治者の時間的視野に左右される。長期にわたって統治し、後継者に権力を継承させると見込む専制君主は、定着型盗賊に近い行動をとる。差し迫った失脚を恐れる者は、移動型盗賊のように、財産を没収し略奪する。オルソンは、信頼できる権力継承の仕組みがないことで、専制政治は本質的に不安定で短期志向になると論じた。

より包括的な利害としての民主主義

マーティン・マクガイアとともに、オルソンはこのモデルを多数決制に拡張した。市場収入も得ている支配的多数派は、専制君主よりも歪曲的な課税のコストを多く負担するため、より低い再分配税率を選び、より多くの公共財を提供する。また、民主主義には言論の自由と選挙への立候補をめぐる権利の保障が必要であるため、同じ権利が財産と契約も保護する。オルソンは『Power and Prosperity』（2000年）で、繁栄が長続きするには、権利を保護できるほど強く、かつ権利を侵害しないよう制約された政府が必要だと結論づけた。

引用された事例

オルソンは、1920年代に支配地域で移動型盗賊を抑えた中国の軍閥、馮玉祥を例に理論を説明した。伝えられるところでは、彼自身の課税が重かったにもかかわらず、住民は彼を、彼が追い払った移動型盗賊よりも好んだ。

実例

コンゴ東部：ラウル・サンチェス・デ・ラ・シエラは、コンゴ民主共和国の武装集団を調査した。隠すのが難しくかさばる鉱物であるコルタンの需要が高まると、武装集団は鉱山に拠点を置いてそこで産出に課税するようになった。一方、隠しやすい金の価格が上昇すると、金収入が使われる村々に課税・行政機能を設けるようになった。定着型盗賊の存在は、より高い福祉と関連していた。
軍閥統治：コロンビア、シリア、アフガニスタンなどにおける反乱勢力の統治に関する研究は、長期的にとどまる見込みのある地域で、課税し、紛争を裁定し、サービスを提供する武装集団を記録している。
マフィアと保護：安定した領域で保護を販売する組織犯罪集団は、移動型盗賊というより定着型盗賊に近い行動をとる。
初期国家：考古学者や歴史家は、オルソンの説明に類似した征服と貢納を通じて初期国家が成立したのかどうかをめぐり、議論を続けている。

批判

前提に置かれた慈悲深さ：このモデルが抑制を予測するのは、統治者が税率を確約でき、統治を続けると見込んでいる場合に限られる。現実の専制君主はしばしばクーデターに直面するため、移動型盗賊のように振る舞う。
その他の目標：統治者は収入よりも栄光、イデオロギー、宗教、個人的な消費を重視することがあり、費用のかかる戦争を行う場合もある。
弾圧のコスト：ロナルド・ウィントローブは、独裁者は弾圧と忠誠の間でトレードオフを行うため、その行動は税収だけでなく、どのように支持を得るかにも左右されると論じた。
連合政治：セレクター理論や権威主義的制度に関する研究は、専制君主が政策を左右する要求を持つ連合に依存することを重視する。オルソンの単独統治者モデルはこれを無視している。
歴史：このモデルは様式化された思考実験であり、宗教的権威や交易から成立した国家を含む、初期国家の多様性を説明しない。
規範的なリスク：この理論は、強力な専制君主を称賛していると誤読されるおそれがある。オルソンの主張は、民主主義と権利の保障のほうがさらに優れているというものだった。

結果

定着型盗賊は、少数の前提から、暴力の独占がなぜ無政府状態よりも改善につながりうるのか、また時間的視野と権力継承が専制的な統治者の行動にとってなぜ重要なのかを示すため、政治経済学で最も多く引用されるモデルの一つである。コンゴ東部のフィールド調査の証拠は、その中心的なメカニズムを支持している。限界は、単独統治者を想定する単純さと、信頼できる確約に依存する点にある。制度設計者にとって、この理論は、制約のある予測可能で長期的な権威が、無政府状態にも不安定な専制政治にもまさること、そして権利を保護する民主主義が、統治者の利害を被統治者の利害と最も広く一致させることを示唆する。