理念
正当的决定来自自由而平等的公民之间有理有据的讨论,而不仅仅来自对偏好的计票。
理论
从哈贝马斯到菲什金,理论家们主张协商既能提高决策质量,也能增强决策的正当性。埃莱娜·朗德莫(Hélène Landemore)的《Open Democracy》(2020)提出围绕随机抽选议会构建制度。詹姆斯·菲什金(James Fishkin)的协商民调则测量人们在知情讨论之后意见如何变化。
现实案例
- 爱尔兰公民议会(2016–2018)为 2018 年关于堕胎的公投提供了参考。
- vTaiwan 曾利用线上协商来塑造数字政策问题。
- 比利时东部(East Belgium)于 2019 年设立了常设公民委员会。
批评
克里斯蒂娜·拉丰(Cristina Lafont,《Democracy without Shortcuts》,2019)警告说,把判断权交给一小批随机样本,可能绕过更广泛的公众。议会的意见可能被政府无视,其议程通常也由当权者设定。
结果
协商式小型公众如今已在若干地方制度化。其影响力取决于其产出与决策之间联系的紧密程度——本图谱同时记录被采纳和被忽视的建议。
相关
现实案例
按能力或知识分配政治权力。贾森·布伦南(Jason Brennan)的《Against Democracy》(2016)主张采用知识精英统治的选项,例如按经过测试的政治知识加权投票。属于理论性提案。
由台湾公民科技社群于2014年发起的开放式咨询程序,使用 Pol.is 就数字政策问题寻求共识。
由一名主席和 99 名随机抽选的公民组成,就宪法问题进行协商,包括关于堕胎的第八修正案。
2011 年由民选宪法委员会在在线公众参与下起草的宪法;在咨询性公投中获得支持,但未被议会通过。
巴塞罗那市议会的开源参与平台,2016 年上线,现已被许多公共机构使用。
由随机抽选的俄勒冈选民组成的小组研究一项全州范围的公投倡议,并为官方《选民手册》撰写一份声明。该机制于 2009 年获授权作为试点,2011 年成为常设制度,仅在有经费时运行。
古典时期雅典的直接民主,约公元前 508/7 年至公元前 322 年:由男性公民参加的公民大会、五百人议事会,许多官职通过抽签产生,另有大型抽签产生的人民法庭和陶片放逐法。妇女、奴隶和外邦居民没有政治权利。
由原住民各民族组成的联盟,依据《大和平法》(Great Law of Peace)由氏族母亲遴选的酋长大议事会治理。其成立年代存在争议;该联盟及其议事会延续至今。
约翰·伯恩海姆(John Burnheim)1985 年提出的方案:以众多专门化的职能机构取代选举和多功能的领土国家,机构成员由受影响者中抽签产生。从未付诸实施。
由 John Gastil 和 Erik Olin Wright 提出的两院制设计:一个选举产生的议院,搭配一个权力同等、由随机抽选的公民组成的议院。它仍然只是一项提议。
John Stuart Mill 在 1861 年提出的主张:普选权应通过为受教育程度更高者增加投票数来加以调和。没有任何国家采纳他的方案,不过确有其他复数投票制度存在,例如比利时 1893 年至 1919 年的制度。
一种全球民主模式,与戴维·赫尔德和丹尼尔·阿尔奇布吉(1995 年)相关联,主张在不废除国家的前提下增设区域性和全球性的民主制度,尤其是一个世界议会大会。目前只有倡议运动,没有全球议会。
关于设立一个常设的、抽签产生的、代表世界人口的议会的各种提案。2021 年围绕 COP26 举行的全球议会(Global Assembly)是首次试点;一个常设的全球公民议会自 2024 年起处于筹建之中。
论断
协商式民意调查和公民议会通过随机抽样选出参与者,使该群体与更广泛的人口相似。[1]
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