概念
在绝对君主制或统治型君主制中,君主实际执政,而非仅为国家元首。统治者是国家元首,通常也是政府首脑,任命部长和咨询委员会成员,可以通过法令立法,继承权则由统治家族内部决定。这使其区别于挪威或日本等立宪君主制和议会君主制,在这些国家,民选议会掌握治理权。
理论
让·博丹和托马斯·霍布斯等思想家为近代早期欧洲的专制主义辩护,主张将主权集中于王权。迈克尔·赫布(1999)认为,现存的海湾君主国是独特的“王朝君主制”:统治家族成员担任关键部长职务,并共同选出统治者,从而使整个家族在政权存续中拥有共同利益。维克托·梅纳尔多认为,君主制政治文化有助于统治者向精英作出可信承诺,从而降低不稳定性;肖恩·约姆和F.格雷戈里·高斯则将君主制的韧性归因于交叉联盟、油气财富和外国庇护。
运作方式
沙特阿拉伯《基本治理法》(1992)宣布该国实行君主制,规定王位继承者限于开国君主阿卜杜勒-阿齐兹国王的儿子和孙子(第5条),并规定国王是司法、行政和组织权力的最终来源(第44条)。协商(舒拉)委员会由任命产生,而非选举产生,且不允许成立政党。石油收入使政府无需向公民征收个人所得税,便能提供公共服务和就业机会;租税国家理论对此进行了分析。
现实案例
- 沙特阿拉伯、阿曼、卡塔尔和阿联酋的七个酋长国;科威特和巴林则将王室权力与民选议会结合起来。
- 文莱,苏丹自1962年以来一直在紧急权力下统治。
- 斯威士兰,国王任命首相,政党不参与选举竞逐。
- 梵蒂冈城是由宗教统治者执政的选举制绝对君主国(参见神权政治)。
镇压与权利
统治型君主制限制言论、结社和宗教自由,有些国家广泛适用死刑。2019年,一位联合国特别报告员认定,记者贾迈勒·卡舒吉于2018年在沙特驻伊斯坦布尔领事馆遇害,是一次蓄意、有预谋的处决,沙特国家对此负有责任。
批评
支持者强调富裕君主国的稳定性、较长的规划周期和高水平公共服务供给。批评者指出,这些优势依赖资源租金和外国安全保障;家族内部的继承争端是反复出现的风险;公民也没有任何制度化途径来更换统治者或改变政策。
结果
2011年起义期间,没有阿拉伯君主国垮台,而多个共和国却相继垮台。比较数据将统治型君主制列为最持久的专制政体之一,不过20世纪也有许多君主制被推翻,包括埃及(1952)、伊拉克(1958)、利比亚(1969)和伊朗(1979)。
相关
现实案例
设立于 2004 年的金融自由区,在大陆法系的阿联酋境内拥有自己的民商事法律和英语的普通法法院。
由七个世袭酋长国组成的联邦,其统治者构成最高联邦权力机构;石油租金为少数公民提供广泛的福利国家待遇;移民占居民的大多数,却没有政治权利;实行各自规则的自由区则为非石油经济提供支撑。
从开国者1953年去世至2015年,沙特阿拉伯是由沙特家族集体统治的绝对君主制:王位由开国者的儿子们经家族共识轮流继承,资深王子将关键部委作为各自的封地,石油租金为福利国家提供资金,宗教机构则赋予其合法性。
自2015年以来,尤其是穆罕默德·本·萨勒曼于2017年成为王储以来,沙特阿拉伯已从家族集体统治转向权力集中于一位王子手中;这一转变将“2030愿景”经济与社会计划、日益加剧的镇压、创纪录的处决人数,以及记者贾迈勒·卡舒吉遭杀害等现象结合在一起。
论断
沙特阿拉伯《基本治理法》宣布该国的政府体制为君主制,将统治权限定于开国国王阿卜杜勒阿齐兹的儿子和孙子(第5条),并规定国王是司法权、行政权和组织权的最终来源(第44条)。[1]
为何2011年没有阿拉伯君主制国家因革命而倒台,仍有争议:梅纳尔多将君主制的稳定归因于一种有助于统治者作出可信承诺的政治文化;约姆和高斯则将其归因于跨界联盟、烃类资源财富和外国扶持,并认为缺少这些因素时,君主制国家与其他专制政体一样脆弱。[1][2][3]
2019年,联合国法外处决问题特别报告员认定,记者贾迈勒·卡舒吉于2018年10月在沙特驻伊斯坦布尔领事馆遭杀害,是一起蓄意且预谋的处决,沙特阿拉伯国负有责任。[1]
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