运行中君主制

阿拉伯联合酋长国：世袭君主制联邦（1971年至今）

由七个世袭酋长国组成的联邦，其统治者构成最高联邦权力机构；石油租金为少数公民提供广泛的福利国家待遇；移民占居民的大多数，却没有政治权利；实行各自规则的自由区则为非石油经济提供支撑。

24.45° N · 54.38° E · 参考地点：联邦首都阿布扎比

地点: 参考地点：联邦首都阿布扎比
运行始于: 1971
治理: 君主制
法律地位: 已承认
经济: 国家主导
自治程度: 主张完全主权
在治理中使用 AI: 否

背景

波斯湾南岸的七个酋长国自19世纪起通过一系列休战协议和条约与英国结成联系，被称为“特鲁西尔诸国”。1958年，阿布扎比近海发现石油，1962年开始出口。英国于1968年宣布将撤出苏伊士以东地区后，各酋长国统治者开始谈判建立联邦。六个酋长国（阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、乌姆盖万和富查伊拉）于1971年12月2日建立阿拉伯联合酋长国；哈伊马角于1972年2月加入。克里斯托弗·戴维森认为，这个联邦出乎预期地得以存续，依靠的是阿布扎比的石油财富、其统治者谢赫·扎耶德·本·苏尔坦·阿勒纳哈扬的领导，以及各统治家族保留的地方自治权。

治理方式

联邦最高委员会。 七个酋长国的统治者组成最高行政和立法机构。根据宪法，实质性决策须获得五个酋长国的多数支持，其中必须包括阿布扎比和迪拜，因此这两个最大的酋长国拥有否决权。委员会从成员中选举总统和副总统，任期五年。
职位惯例。 自1971年以来，阿布扎比统治者一直担任总统（扎耶德任职至2004年，哈利法任职至2022年，自2022年5月起由穆罕默德·本·扎耶德担任）。迪拜统治者担任副总统兼总理。2023年，为曼苏尔·本·扎耶德设立了第二副总统职位。
联邦国民议会。 由40名成员组成的咨询机构，可以审议法律并质询部长，但不能阻止立法。自2006年以来，其成员一半由选举团选举产生，选举团成员则由各酋长国统治者选定（2023年约有399,000人，仍远未涵盖所有成年公民）；另一半由任命产生。政党遭到禁止。
酋长国政府。 每个酋长国都保有自己的统治者、政府、石油资源（如拥有）以及在迪拜和哈伊马角的独立法院。大多数公共支出发生在酋长国层面。

经济：食利型福利与自由区

阿联酋符合哈泽姆·贝布拉维和贾科莫·卢恰尼所描述的“食利型国家”模式：国家的大部分收入来自碳氢化合物带来的外部租金，而非对本国公民征税，并将其分配出去。公民可获得公共部门工作、免费教育和医疗、住房补助及土地；没有个人所得税（2018年开始征收5 percent的增值税，2023年开征联邦企业税）。迈克尔·罗斯的跨国研究发现，石油财富与较低的民主程度相关，部分原因是租金降低了要求代表权的压力。迈克尔·赫布比较科威特和阿联酋后指出，缺乏权力强大的议会，使统治者——尤其是迪拜的统治者——得以推进多元化项目；而科威特议会可能会阻止这些项目，转而优先分配资源，代价则是公民政治发声权受损。

石油资源匮乏的迪拜发展了贸易、物流、航空、房地产和金融产业。杰贝阿里自由区（1985年）允许外国企业全资持有，并免征关税；此后又设立了数十个自由区。迪拜国际金融中心（2004年）更进一步，设有基于普通法的独立民商法体系和自己的法院；阿布扎比全球市场也采用了类似模式。这些区域作为不同规则的飞地，存在于君主制内部；本图集中也研究了其他地方的这一模式。

公民与占多数的移民人口

人口从2000年的约350万增长到2024年的约1100万，几乎完全由劳工移民推动。联合国估计，国际移民约占居民总数的四分之三；自由之家称，约90%的人口为非公民。非公民没有政治权利，除2021年开放的有限类别外，也没有明确的入籍途径。在卡法拉担保制度下，移民工人的居留取决于其雇主；工人不得组织工会或罢工，抗议活动会遭到驱散，并可能导致驱逐出境。自2015年以来的改革赋予部分工人更大的换工作自由，并将有限保护扩展至家政工人。

镇压与权利

政治异议。 2013年，一场针对94人的大规模审判（“阿联酋94人案”）判处多人长期监禁，其中许多人与改革派组织伊斯拉赫协会有关；数十人在刑满后仍被关押。2024年7月，在一场新的大规模审判中，84名被告受到审理，人权组织称该审判极不公正，43人被判处终身监禁。人权捍卫者艾哈迈德·曼苏尔因社交媒体帖文于2018年被判处十年监禁，之后又被判处15年监禁。
言论与监控。 媒体法律禁止批评政府；2022年《网络犯罪法》规定，损害国家利益的网络内容可被判处最高终身监禁。据信，安全机构使用商业间谍软件针对批评者。
法院。 司法机构并不独立；法官由法令任命，其中许多是签订短期合同的外国公民。

成果

这个联邦延续了五十多年，建成了全球一些最繁忙的机场和港口，并使其公民享有最高水平的物质生活之一。按不变价美元计算的人均实际GDP自2000年以来有所下降，因为移民人口的增长速度快于产出；这提醒人们，涵盖所有居民的平均数并不能说明公民的状况。自由之家在2026年给阿联酋打出18/100分（不自由），V-Dem则将其归类为封闭型专制政体。

制度设计的经验

联邦制可以维护君主制。 一项保障各统治家族自治权的联邦契约，使统一对统治者而言可以接受。
租金收入可以替代代表权，但只惠及公民。 财富分配换取了公民少数群体的同意，而占居民多数的人完全没有发言权。
经济区可以引入规则，而不引入政治。 自由区和普通法法院表明，法律飞地如何在绝对统治者治下吸引资本。

时间线

1962阿布扎比开始出口1958年在近海发现的石油。已确立
1971年12月6个停战协定诸酋长国成立阿拉伯联合酋长国；谢赫·扎耶德出任总统。 [S2]已确立
1972年2月哈伊马角加入联邦。已确立
1985杰贝阿里自由区在迪拜开业。已确立
2004年11月谢赫·扎耶德去世；哈利法·本·扎耶德出任总统；迪拜国际金融中心成立。已确立
2006年12月首次间接选举产生联邦国民议会一半席位的议员。 [S1]已确立
2013年7月对94名异见人士（“阿联酋94人案”）的大规模审判结束，众人被判长期监禁。 [S1]已确立
2022年5月哈利法去世后，穆罕默德·本·扎耶德出任总统。 [S1]已确立
2024年7月对84名被告的大规模审判结束，43人被判终身监禁。 [S7]已确立

结果与争议

半个多世纪以来，由七个统治家族组成的联邦始终稳定，将石油租金转化为惠及公民的慷慨福利国家，并围绕迪拜及其自由区打造贸易、航空和金融枢纽，其中包括设有普通法法院的DIFC。居民人数从约350万（2000年）增至1100万（2024年），其中大多数是受保人制约束、没有政治权利的移民工人。政党遭禁，异见人士在大规模审判中被判终身监禁（2024年）。