概念
神权政治将统治权建立在神授权威之上,并使宗教领袖或由他们解释的宗教法凌驾于任何人间立法机构之上。许多国家设有国教;神权政治的特征在于,神职人员或宗教法对政府事务拥有最终决定权。
理论
现代伊朗模式以阿亚图拉鲁霍拉·霍梅尼提出的 velayat-e faqih 学说为基础,即伊斯兰法学家的监护:在隐遁的第十二伊玛目缺位时,一位公正且博学的法学家应当领导共同体。赛义德·阿米尔·阿尔约曼德描述了霍梅尼于1989年去世后,这一制度如何将神职人员的监护权与民选机构相结合,并使革命卫队的作用日益扩大。在政治学的类型学中,神权政治通常被视为意识形态政治的一种,其统治合法性来自一种全面的教义,而非个人、政党或军队。
运作方式(伊朗)
- 伊朗宪法第5条规定,由一位公正虔诚的法学家领导共同体;第110条赋予领袖指挥武装部队、宣战以及任命司法机构负责人、国家广播机构负责人和宪法监护委员会法学家的权力。
- 宪法监护委员会由领袖选出的六名神职法学家和六名律师组成,负责审查法律是否符合伊斯兰教和宪法(第91条),并监督选举(第99条);在实践中,这意味着对候选人进行审查。
- 公民选举总统、议会、地方委员会和专家会议;专家会议负责选出领袖(第107条)。
现实案例
- 1979年以来的伊朗。
- 梵蒂冈城国:教宗拥有完整的立法、行政和司法权;《2023年基本法》重申了这一点。
- 塔利班统治下的阿富汗(1996–2001年及2021年8月以来):由最高领袖通过法令统治,并禁止女孩接受中学和大学教育。
- 历史案例包括达赖喇嘛统治下的西藏和教宗国。
镇压与权利
2024年3月,联合国事实调查团认定,伊朗当局镇压2022年玛莎·阿米尼在羁押期间死亡后引发的抗议活动,涉及严重侵犯人权行为,其中许多行为构成危害人类罪,包括谋杀、监禁、酷刑、强奸和基于性别的迫害。伊朗巴哈伊教徒等宗教少数群体遭受系统性歧视。
批评
神权统治将最终决定权从选民手中移交给启示的解释者,使监护人的和平更替变得困难。支持者认为,这种制度保护共同体的道德基础;同一宗教传统内部的批评者,包括资深什叶派神职人员,则认为 velayat-e faqih 是权力对宗教的腐化,并对此予以反对。
结果
伊朗制度在2009年、2017–19年和2022年的大规模抗议浪潮中延续下来,并将选举、候选人审查与镇压结合起来。梵蒂冈稳定,但规模极小且性质特殊;塔利班酋长国则在国际上遭到孤立。
现实案例
伊斯兰共和国的第一个十年:一场反对沙阿的革命催生了一部宪法,将民选总统和议会与伊斯兰法学家的监护制(velayat-e faqih)结合起来;这一制度由阿亚图拉·霍梅尼体现,并通过与伊拉克的战争、对革命派系对手的镇压以及大规模处决得到巩固。
自1989年以来,伊朗一直将定期举行且具有一定竞争性的总统、议会和专家会议选举,与非民选领袖、负责审查每位候选人的监护委员会,以及多次镇压抗议活动的安全部队结合在一起;遭镇压的抗议活动包括2009年和2022年的抗议,以及2026年1月的大规模杀戮。
论断
伊朗宪法规定,公正虔诚的法学家领导共同体(第5条),并赋予领袖对武装部队的最高指挥权、宣战权,以及任命宪法监护委员会法学家和司法总监的权力(第110条)。[1][2]
根据伊朗宪法,宪法监护委员会由领袖选出的六名教法学家和另外六名法学家组成,负责审查立法是否符合伊斯兰教(第91条),并监督总统、议会和专家会议的选举(第99条)。[1]
教宗方济各于2023年5月13日颁布的《梵蒂冈城国基本法》确认,最高教宗拥有立法、行政和司法权力的全部权能。[1]
2024年3月,联合国伊朗问题独立国际事实调查团报告称,国家对2022年9月开始的抗议活动实施暴力镇压,构成了严重侵犯人权行为,其中许多行为构成危害人类罪,包括基于性别的迫害。[1]
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