Ideia
A riqueza em recursos naturais deveria tornar os países mais ricos. No entanto, muitos Estados ricos em recursos cresceram lentamente, sofreram guerras civis ou permaneceram sob regimes autoritários. Maldição dos recursos naturais é o nome dado a esse padrão, tanto em sua vertente econômica (crescimento lento) quanto na política (má governança, conflitos e autoritarismo).
Teoria
Os economistas Jeffrey Sachs e Andrew Warner constataram que as economias abundantes em recursos tendiam a crescer mais lentamente do que as economias pobres em recursos e propuseram mecanismos como a «doença holandesa», em que as exportações de recursos valorizam a taxa de câmbio e prejudicam a indústria manufatureira. Halvor Mehlum, Karl Moene e Ragnar Torvik argumentaram que a maldição depende das instituições: onde elas favorecem os produtores, os recursos ajudam; onde favorecem os «predadores», os recursos prejudicam. No campo político, Michael Ross (2001) utilizou dados de 113 Estados entre 1971 e 1997 para mostrar que as exportações de petróleo estão fortemente associadas a regimes autoritários, que esse efeito não se restringe ao Oriente Médio e que outros minerais, mas não outras commodities, têm efeito semelhante. Em A maldição do petróleo (2012), Ross atribui o problema à dimensão, à origem, à estabilidade e ao sigilo incomuns das receitas do petróleo. Egorov, Guriev e Sonin constataram que as ditaduras ricas em petróleo também têm uma imprensa menos livre.
Exemplos reais
- Nigéria, Angola e Guiné Equatorial, onde a riqueza petrolífera coincidiu com a corrupção e, na Nigéria e em Angola, com guerras civis.
- As monarquias do Golfo, entre as autocracias mais duradouras.
- Contraexemplos: Noruega, Botsuana (diamantes) e Chile (cobre), que administraram a riqueza em recursos naturais sob instituições responsáveis e são frequentemente citados como evidência das condições institucionais previstas pela teoria.
Críticas
Stephen Haber e Victor Menaldo (2011), utilizando dados históricos e métodos de séries temporais específicos por país, constataram que aumentos na dependência de recursos não estão associados ao autoritarismo e que, em muitas especificações, sugerem uma «bênção dos recursos». Jørgen Andersen e Michael Ross responderam que Haber e Menaldo podem estar certos quanto ao período anterior à década de 1970, mas que uma maldição pronunciada surgiu depois de cerca de 1980, quando governos de países em desenvolvimento passaram a capturar rendas do petróleo que antes iam para empresas estrangeiras. Outros argumentam que o problema é a dependência de recursos, e não a abundância, e que ambas podem refletir instituições fracas, em vez de causá-las.
Resultados
A revisão de Ross de 2015 conclui que há evidências robustas de que o petróleo tende a tornar os regimes autoritários mais duradouros, a aumentar certos tipos de corrupção e a contribuir para desencadear conflitos violentos em países de renda baixa e média; a maldição do crescimento econômico e o papel dos recursos não petrolíferos são menos consensuais. Entre as soluções em debate estão iniciativas de transparência, regras fiscais, fundos soberanos e a distribuição direta das receitas dos recursos aos cidadãos.
Relacionados
Exemplos reais
Dividendo anual em dinheiro pago, desde 1982, aos residentes elegíveis do Alasca com os rendimentos do Fundo Permanente do estado, financiado pelo petróleo.
Sob Vladimir Putin, a Rússia manteve eleições regulares, partidos e uma constituição, enquanto o Kremlin recentralizava o poder, assumia o controle da televisão nacional, disciplinava os oligarcas, usava as rendas do petróleo e do gás para comprar estabilidade e estreitava progressivamente o espaço para a oposição, culminando nas emendas constitucionais de 2020.
Um dos países mais pobres do mundo quando se tornou independente em 1966, Botswana realizou eleições multipartidárias regulares, manteve as receitas dos diamantes em grande parte no orçamento público por meio de uma parceria 50/50 com a De Beers e cresceu rapidamente durante décadas sob o governo de um único partido, o BDP, que perdeu o poder pela primeira vez em 2024.
A Noruega transforma sua receita petrolífera em um fundo investido inteiramente no exterior, o Fundo Global de Pensão do Governo, administrado pelo banco central com base em uma lei parlamentar e em um mandato do Ministério das Finanças. Uma regra fiscal limita os gastos ao retorno real esperado, e um conselho independente assessora sobre exclusões éticas.
Saparmurat Niyazov, chefe do partido na era soviética, governou o Turcomenistão independente como presidente vitalício, com um culto à personalidade, censura total e presos políticos, financiando o clientelismo e serviços públicos gratuitos com receitas do gás natural, mantidas em grande parte em fundos extraorçamentários sob seu controle pessoal.
Afirmações
Com dados agregados de 113 Estados entre 1971 e 1997, Ross (2001) concluiu que as exportações de petróleo estão fortemente associadas ao governo autoritário, que esse efeito não se limita ao Oriente Médio e que outras exportações minerais têm efeito semelhante, ao passo que as exportações de outras commodities não.[1]
Haber e Menaldo (2011), utilizando dados históricos e métodos de séries temporais dentro de cada país, concluem que o aumento da dependência de recursos não está associado ao autoritarismo; Andersen e Ross (2014) respondem que isso pode ser válido antes da década de 1970, mas que uma maldição do petróleo pronunciada existe desde cerca de 1980, depois que os governos passaram a capturar rendas que antes eram apropriadas por empresas estrangeiras.[1][2]
A revisão de Ross de 2015 conclui que há evidências robustas de que a riqueza petrolífera tende a tornar os regimes autoritários mais duradouros, a aumentar certos tipos de corrupção e a contribuir para o desencadeamento de conflitos violentos em países de renda baixa e média.[1][2]
Sachs e Warner concluíram que as economias abundantes em recursos tendiam a crescer mais lentamente do que as economias pobres em recursos, enquanto Mehlum, Moene e Torvik argumentam que a maldição econômica depende das instituições e surge quando elas favorecem a apropriação de rendas em vez da produção.[1][2]
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