لعنة الموارد

من المفترض أن تجعل الثروة من الموارد البلدان أكثر ثراءً. لكن كثيراً من الدول الغنية بالموارد شهدت نمواً بطيئاً، أو عانت حرباً أهلية، أو ظلت خاضعة لحكم سلطوي. وتُطلق تسمية لعنة الموارد على هذا النمط، سواء في صيغته الاقتصادية (بطء النمو) أو السياسية (سوء الحوكمة والنزاع والسلطوية).

وجد الاقتصاديان جيفري ساكس وأندرو وارنر أن الاقتصادات الوفيرة الموارد تميل إلى النمو بوتيرة أبطأ من الاقتصادات الشحيحة الموارد، واقترحا آليات مثل «المرض الهولندي»، حيث تؤدي صادرات الموارد إلى ارتفاع سعر الصرف وتزاحم قطاع التصنيع. وجادل هالفور ميهلم وكارل موينه وراغنار تورفيك بأن اللعنة تتوقف على المؤسسات: فحيث ترجّح المؤسسات كفة المنتجين، تفيد الموارد؛ وحيث ترجّح كفة «الاستحواذيين»، تضرّ الموارد. وعلى الصعيد السياسي، استخدم مايكل روس (2001) بيانات عن 113 دولة من عام 1971 إلى عام 1997 ليبيّن أن صادرات النفط ترتبط ارتباطاً وثيقاً بالحكم السلطوي، وأن هذا الأثر لا يقتصر على الشرق الأوسط، وأن معادن أخرى، لا سلع أخرى، لها أثر مماثل. ويعزو كتابه لعنة النفط (2012) المشكلة إلى الحجم الاستثنائي لإيرادات النفط ومصدرها واستقرارها وسريتها. ووجد إيغوروف وغورييف وسونين أن الأنظمة الدكتاتورية الغنية بالنفط تتمتع أيضاً بإعلام أقل حرية.

• نيجيريا وأنغولا وغينيا الاستوائية، حيث تزامنت الثروة النفطية مع الفساد، ومع الحرب الأهلية في نيجيريا وأنغولا.
• الملكيات الخليجية، وهي من بين أكثر الأنظمة الاستبدادية دواماً.
• أمثلة مضادة: النرويج وبوتسوانا (الألماس) وتشيلي (النحاس)، التي أدارت ثرواتها من الموارد ضمن مؤسسات خاضعة للمساءلة، وكثيراً ما يُستشهد بها دليلاً على أهمية الشروط المؤسسية في النظرية.

وجد ستيفن هابر وفيكتور مينالدو (2011)، باستخدام بيانات تاريخية وأساليب تحليل السلاسل الزمنية الخاصة بكل بلد، أن الزيادة في الاعتماد على الموارد لا ترتبط بالسلطوية، بل تشير في كثير من نماذج التقدير إلى «نعمة الموارد». وردّ يورغن أندرسن ومايكل روس بأن هابر ومينالدو قد يكونان محقين بشأن الفترة السابقة للسبعينيات، لكن لعنة واضحة ظهرت بعد نحو عام 1980، حين استحوذت حكومات البلدان النامية على الريوع النفطية التي كانت تؤول في السابق إلى الشركات الأجنبية. ويرى آخرون أن المشكلة تكمن في الاعتماد على الموارد لا وفرتها، وأن كليهما قد يكون انعكاساً لضعف المؤسسات لا سبباً له.

يخلص استعراض روس لعام 2015 إلى وجود أدلة قوية على أن النفط يميل إلى إطالة أمد الأنظمة السلطوية، وزيادة أنواع معينة من الفساد، والمساعدة على إشعال النزاعات العنيفة في البلدان منخفضة الدخل ومتوسطة الدخل؛ أما لعنة النمو الاقتصادي ودور الموارد غير النفطية فهما أقل حسماً. وتشمل المعالجات المطروحة مبادرات الشفافية، والقواعد المالية، وصناديق الثروة السيادية، والتوزيع المباشر لإيرادات الموارد على المواطنين.