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Arábia Saudita: monarquia centralizada sob Salman e Mohammed bin Salman (2015–presente)

Desde 2015, e especialmente desde que Mohammed bin Salman se tornou príncipe herdeiro em 2017, a Arábia Saudita passou de um governo coletivo da família para um poder concentrado num único príncipe, combinando o programa económico e social Vision 2030 com uma repressão intensificada, um número recorde de execuções e o assassinato do jornalista Jamal Khashoggi.

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Local
Ponto de referência: Riade, a capital e sede da corte real
Em funcionamento desde
2015
Governança
Monarquia
Status jurídico
Reconhecido
Economia
Conduzido pelo Estado
Nível de autonomia
Reivindica soberania plena
Usa IA na governança
Não

Contexto

O rei Salman ascendeu ao trono em janeiro de 2015, aos 79 anos. Em poucos meses, nomeou o seu filho Mohammed bin Salman (frequentemente chamado MBS), então no final dos seus vinte anos, ministro da Defesa e chefe de um novo conselho económico, e designou-o vice-príncipe herdeiro em abril de 2015. Em junho de 2017, Salman destituiu o seu sobrinho Mohammed bin Nayef do cargo de príncipe herdeiro e substituiu-o por Mohammed bin Salman. A Freedom House observa que bin Nayef foi destituído de todos os cargos e detido em 2020, juntamente com um irmão do rei. Em setembro de 2022, Mohammed bin Salman também se tornou primeiro-ministro.

Como é governada

  • Monarquia absoluta e personalizada. As regras formais não mudaram: a Lei Básica de 1992 e a Lei da Comissão de Lealdade de 2006. Nos termos da lei de 2006, o rei pode propor candidatos a príncipe herdeiro, e a comissão de príncipes pode nomear os seus próprios candidatos, com votação caso haja desacordo. Na prática, a transferência da sucessão para o filho do rei em 2017 pôs fim ao modelo lateral e consensual, e o príncipe herdeiro controla a defesa, a segurança, a economia e o fundo soberano.
  • Eliminação de centros de poder rivais. Em novembro de 2017, a comissão anticorrupção chefiada pelo príncipe herdeiro deteve mais de 300 pessoas, incluindo príncipes, ministros e empresários, no hotel Ritz-Carlton, em Riade; muitas foram libertadas após entregarem bens em acordos extrajudiciais. Clérigos e empresários proeminentes foram presos. A avaliação dos serviços de inteligência dos EUA de 2021 conclui que, desde 2017, o príncipe herdeiro tem tido «controlo absoluto» das organizações de segurança e inteligência.
  • Consulta sem eleições. O Conselho Consultivo, composto por 150 membros, continua a ser nomeado e consultivo; a proporção de mulheres chegou a 20 por cento em 2024. As eleições municipais previstas para 2019 foram adiadas por tempo indeterminado.

Economia: Vision 2030

Lançada em abril de 2016, a Vision 2030 visa reduzir a dependência do petróleo por meio de novas indústrias, do turismo, do entretenimento e da mineração, da privatização, da expansão do setor privado e do aumento do emprego de sauditas, incluindo mulheres. Entre os seus instrumentos estão o Fundo de Investimento Público, que se tornou um dos maiores fundos soberanos do mundo, a cotação em bolsa de uma participação minoritária da Aramco em 2019, megaprojetos como o NEOM e um IVA de 5 por cento (triplicado para 15 por cento em 2020). O FMI regista um crescimento do PIB real não petrolífero de 4,5 por cento em 2024 e uma taxa de desemprego entre os cidadãos sauditas em mínimos históricos, enquanto o petróleo ainda representa cerca de três quartos das exportações. As estimativas modeladas da OIT mostram que a participação feminina na força de trabalho aumentou de cerca de 23 por cento em 2016 para cerca de 33 por cento em 2024. As rendas dos recursos naturais caíram de 55 por cento do PIB em 2008 para cerca de 26 por cento em 2021, sobretudo devido aos preços do petróleo.

Mudança social

As mulheres passaram a poder conduzir a partir de junho de 2018, e as regras de tutela foram flexibilizadas em 2019, permitindo que mulheres adultas obtenham passaporte e viajem sem a autorização de um tutor masculino; os poderes da polícia religiosa foram limitados a partir de 2016, e foram autorizados cinemas, concertos e eventos públicos mistos. A Freedom House informa que uma lei do estatuto pessoal de 2022 manteve, em geral, a tutela masculina, ao mesmo tempo que ampliou os direitos das mulheres em matéria de divórcio e guarda dos filhos, e que, em 2025, o sistema de patrocínio kafala foi substituído por relações de emprego baseadas em contratos para trabalhadores migrantes.

Repressão e direitos

  • Ativistas. Várias das mulheres que haviam feito campanha pelo direito de dirigir foram presas em maio de 2018, semanas antes do fim da proibição, e posteriormente condenadas; a Freedom House relata denúncias de tortura e abuso sexual durante a detenção.
  • Assassinato de Khashoggi. Em 2 de outubro de 2018, o jornalista Jamal Khashoggi foi morto por uma equipe de agentes sauditas no consulado em Istambul. Em 2021, o Escritório do Diretor de Inteligência Nacional dos EUA avaliou que o príncipe herdeiro aprovou uma operação para capturá-lo ou matá-lo; o governo saudita rejeitou essa avaliação, e nenhum alto funcionário foi responsabilizado.
  • Liberdade de expressão. Leis de combate ao terrorismo e ao cibercrime são usadas contra usuários de redes sociais; a Freedom House relata que, em 2023, um professor aposentado foi condenado à morte por publicações no X e no YouTube.
  • Execuções. A Freedom House contabiliza pelo menos 170 execuções em 2023, 345 em 2024 e 356 em 2025, muitas delas de cidadãos estrangeiros condenados por delitos relacionados a drogas, incluindo pessoas presas quando ainda eram menores de idade.
  • Iêmen e fronteiras. A Arábia Saudita lidera uma coalizão militar no Iêmen desde 2015, e a Human Rights Watch relatou em 2023 que guardas de fronteira mataram centenas de migrantes etíopes que cruzavam a fronteira vindos do Iêmen.

Debates

  • Reforma de cima para baixo ou consolidação? Os apoiadores veem um governante modernizador que rompe a resistência clerical e burocrática; os críticos veem um governo personalista que eliminou os mecanismos internos de controle da família.
  • A diversificação pode funcionar sob um governante absoluto? O crescimento não petrolífero é real, mas em grande parte impulsionado pelos gastos do Estado; ainda não está resolvido se virão em seguida o investimento privado e os ganhos de produtividade.
  • Sucessão. As regras de 2006 permanecem no papel, mas nenhuma transferência de poder ainda as pôs à prova sob a nova configuração.

Lições para o desenho institucional

  • As regras de sucessão codificadas são tão fortes quanto os atores que as fazem cumprir. A Comissão de Fidelidade não impediu a passagem para uma única linha de descendência.
  • A liberalização social e a repressão política podem coexistir. Direitos concedidos por decreto podem vir acompanhados da punição daqueles que os reivindicaram.

Leituras complementares

Linha do tempo

  1. abr. de 2015Mohammed bin Salman torna-se ministro da Defesa e vice-príncipe herdeiro. [S2]Estabelecido
  2. abr. de 2016É anunciada a Visão 2030. [S4]Estabelecido
  3. jun. de 2017Mohammed bin Salman substitui Mohammed bin Nayef como príncipe herdeiro. [S2]Estabelecido
  4. nov. de 2017Mais de 300 pessoas são detidas numa campanha anticorrupção e pressionadas a entregar seus bens. [S2]Estabelecido
  5. jun. de 2018As mulheres passam a poder dirigir; semanas antes, ativistas pelos direitos das mulheres haviam sido presas. [S2]Estabelecido
  6. out. de 2018O jornalista Jamal Khashoggi é morto por agentes sauditas no consulado de Istambul. [S1]Estabelecido
  7. set. de 2022Mohammed bin Salman torna-se primeiro-ministro. [S2]Estabelecido
  8. 2025As execuções chegam a um recorde de pelo menos 356; o sistema de patrocínio kafala é substituído por emprego baseado em contratos. [S3]Estabelecido

Resultados e controvérsias

O poder concentrou-se nas mãos do príncipe herdeiro e primeiro-ministro Mohammed bin Salman. A Visão 2030 gerou crescimento não petrolífero (4,5 por cento em 2024, segundo o FMI), maior participação das mulheres no mercado de trabalho (cerca de 33 por cento em 2024) e liberalização social, como o direito das mulheres a conduzir. O mesmo período foi marcado pelas detenções em massa de 2017, pelo assassinato de Jamal Khashoggi em 2018, pela prisão de ativistas e por execuções em números recorde (pelo menos 345 em 2024 e 356 em 2025). A Freedom House atribui ao reino 9/100 em 2026.

Afirmações

EstabelecidoCLM-1132 · verificada em 2026-10-30

Em 2021, o Gabinete do Diretor de Inteligência Nacional dos EUA avaliou que o príncipe herdeiro Mohammed bin Salman aprovou uma operação em Istambul para capturar ou matar o jornalista Jamal Khashoggi.[1][2]

EstabelecidoCLM-1133 · verificada em 2026-10-30

A Arábia Saudita executou pelo menos 170 pessoas em 2023, 345 em 2024 e 356 em 2025, os números mais altos em décadas, muitas delas por delitos de drogas não letais.[1][2]

EstabelecidoCLM-1134 · verificada em 2026-10-30

Durante o período da Visão 2030, o PIB real não petrolífero cresceu 4.5 percent em 2024 e a participação das mulheres na força de trabalho subiu de cerca de 23 percent em 2016 para cerca de 33 percent em 2024, enquanto o petróleo ainda representava cerca de 77 percent das exportações.[1][2]

ContestadoCLM-1135 · verificada em 2026-10-30

A concentração de poder no príncipe herdeiro foi necessária para levar adiante as reformas econômicas e sociais da Arábia Saudita diante da resistência clerical e burocrática.[1][2]

Fontes