نظرية الدولة الريعية

تحصل الدولة الريعية على حصة كبيرة من إيراداتها من الريوع التي يدفعها الأجانب، مثل عائدات تصدير النفط، لا من فرض الضرائب على سكانها. ووفقاً للحجة، فإن الدولة لا تعتمد على ضرائب المواطنين، ولذلك تقلّ مساءلتها أمامهم؛ ولأنها تستطيع توزيع الريوع في شكل وظائف وإعانات وخدمات، يمكنها شراء الولاء. وينقلب شعار «لا ضرائب من دون تمثيل»: لا ضرائب، إذن لا تمثيل.

صاغ حسين مهدوي المصطلح عام 1970 في دراسة عن إيران البهلوية، وعرّف الدول الريعية بأنها البلدان التي تتلقى ريوعاً خارجية كبيرة على نحو منتظم. ونقّح حازم ببلاوي وجياكومو لوتشياني (1987) التعريف: في الدولة الريعية، تكون الريوع خارجية، وتؤول مباشرة إلى الحكومة، ولا يشارك في توليدها سوى جزء صغير من السكان، فيما يشارك الباقون في توزيعها. وبيّن كتاب تيري لين كارل مفارقة الوفرة (1997) كيف أسهمت طفرات النفط في تشكيل مؤسسات دول نفطية مثل فنزويلا ونيجيريا وإيران. وميّز مايكل روس (2001) بين الأثر الريعي (انخفاض الضرائب والمحسوبية)، وأثر القمع (تمويل أموال النفط لقوات الأمن)، وأثر التحديث (النمو الناجم عن النفط من دون التغيرات الاجتماعية التي ترافق التنمية عادةً).

• الملكيات الخليجية، حيث تموّل إيرادات المحروقات التوظيف العام والخدمات من دون فرض ضريبة دخل شخصية على المواطنين.
• فنزويلا، حيث دعمت الريوع النفطية ديمقراطية ثنائية الحزب دامت طويلاً، ثم حكومتي تشافيز ومادورو، وحيث انكمش الاقتصاد المعتمد على النفط بشدة بعد هبوط أسعار النفط عام 2014.
• إيران قبل عام 1979 وبعده، وهي الحالة التي انطلقت منها النظرية.
• حالات مضادة: النرويج، حيث تحققت الثروة النفطية بعد إرساء المؤسسات الديمقراطية، وتُدّخر في صندوق ثروة سيادي؛ وألاسكا، التي تدفع عائداً للمقيمين فيها.

جادل مايكل هيرب (2005) بأن الريعية، بعد أخذ أثر الريوع في التنمية الاقتصادية في الحسبان، لا تُحدث أثراً سلبياً ثابتاً في الديمقراطية. ويشير آخرون إلى أن الدول الريعية قد تفرض الضرائب وتفرضها بالفعل، وأن الريوع مورد للمعارضة وأطراف الحرب الأهلية كما هي مورد للحكام، وأن النظرية تفسر استقرار بعض الأنظمة لكنها لا تفسر إسقاط أنظمة أخرى، مثل نظام شاه إيران عام 1979 أو القذافي عام 2011. كما تنطوي النظرية على خطر القراءة الحتمية التي تجعل الموارد تحسم المصير السياسي.

لا تزال النظرية الريعية الإطار الرئيسي لتفسير الاقتصاد السياسي للدول النفطية، وآلية أساسية في لعنة الموارد السياسية. ورغم الجدل حول ادعاءاتها السببية، فإن وصفها لكيفية عمل النظم المالية القائمة على الريع في الخليج يحظى بقبول واسع.