विचार
निष्पादन-आधारित वैधता किसी सरकार के शासन करने के अधिकार का आधार उन उपलब्धियों को बनाती है जो वह शासित लोगों के लिए हासिल करती है: बढ़ती आय, सुरक्षा, बुनियादी ढाँचा और राष्ट्रीय प्रतिष्ठा। यह प्रक्रियात्मक वैधता से अलग है, जो इस बात से आती है कि शासकों का चयन कैसे किया जाता है; और पारंपरिक या वैचारिक वैधता से भी।
सिद्धांत
डेविड ईस्टन ने ‘विशिष्ट समर्थन’ को—जो नीतिगत परिणामों पर निर्भर करता है—‘व्यापक समर्थन’ से अलग किया, जो सद्भावना का ऐसा भंडार है जो वर्तमान निष्पादन से स्वतंत्र होता है। सैमुअल हंटिंगटन ने सत्तावादी शासन व्यवस्थाओं के लिए ‘निष्पादन-दुविधा’ का वर्णन किया: परिणामों को अपनी वैधता का आधार बनाने के बाद, परिणाम लड़खड़ाने पर वे वैधता खो देती हैं, और लक्ष्य पूरे हो जाने पर भी वे इसे खो देती हैं। डिंगशिन झाओ का तर्क है कि निष्पादन-आधारित वैधता, जिसकी मैक्स वेबर ने उपेक्षा की, चीनी इतिहास में केंद्रीय रही है और स्वर्गादेश की अवधारणा से जुड़ी है; लेकिन यह अंतर्निहित रूप से अस्थिर है, क्योंकि यह ठोस वादों पर टिकी होती है और वादे पूरे न होने पर संकट पैदा करती है। योहानेस गेर्शेव्स्की, निष्पादन के माध्यम से वैधता अर्जित करने सहित, वैधीकरण को निरंकुश स्थिरता के तीन स्तंभों में से एक मानते हैं।
वास्तविक उदाहरण
- 1978 से चीन: विश्व बैंक के अनुसार, चार दशकों के सुधारों के दौरान लगभग 800 million लोग अत्यधिक गरीबी से बाहर आए—यह ऐसी उपलब्धि है जिसे कम्युनिस्ट पार्टी अपने शासन के अधिकार के प्रमाण के रूप में प्रस्तुत करती है।
- सिंगापुर, जहाँ पीपुल्स एक्शन पार्टी के लंबे प्रभुत्व की व्याख्या अक्सर विकास और स्वच्छ प्रशासन के उसके रिकॉर्ड से की जाती है।
- खाड़ी के राजतंत्र, जो तेल राजस्व से सार्वजनिक रोजगार, सेवाएँ और सब्सिडी प्रदान करते हैं।
- 1970–80 के दशक का सोवियत संघ, जहाँ धीमी होती वृद्धि और कमी ने शासन के दावों को कमजोर किया।
आलोचना
परिणामों को वैधता का स्रोत मानने से यह प्रश्न उठता है कि उनका श्रेय किसे दिया जाए: विकास का कारण शासन की तुलना में बाज़ार, जनसांख्यिकी और वैश्विक परिस्थितियाँ अधिक हो सकती हैं; और निष्पादन संबंधी दावे आधिकारिक आँकड़ों पर आधारित होते हैं, जिनमें हेरफेर किया जा सकता है। कुछ विद्वानों का तर्क है कि यह अवधारणा बहुत संकीर्ण है, क्योंकि सत्तावादी शासन राष्ट्रवाद, विचारधारा और भय को भी बढ़ावा देते हैं। अन्य विद्वान ध्यान दिलाते हैं कि लोकतंत्र भी निष्पादन पर निर्भर करते हैं, हालाँकि चुनाव मतदाताओं को व्यवस्था बदले बिना सरकारें बदलने का अवसर देते हैं।
परिणाम
सर्वेक्षणों और ऐतिहासिक साक्ष्यों से संकेत मिलता है कि निष्पादन लंबे समय तक समर्थन बनाए रख सकता है, लेकिन दीर्घकाल में प्रक्रियात्मक वैधता का स्थान ले सकता है—यह दावा विवादित है; झाओ ने अनुमान लगाया था कि चीन की अर्थव्यवस्था की रफ़्तार धीमी पड़ने पर वहाँ संकट पैदा होगा, जब तक कि वह कानूनी-निर्वाचन संबंधी वैधता विकसित न करे।
संबंधित
वास्तविक उदाहरण
देंग शियाओपिंग के सुधारों से लेकर शी जिनपिंग के सत्ता ग्रहण तक, CCP ने सत्ता पर अपना एकाधिकार बनाए रखते हुए आर्थिक प्रबंधन का विकेंद्रीकरण किया, स्थानीय स्तर पर सुधारों का प्रायोगिक परीक्षण किया (शेनझेन), विकास के आधार पर कैडरों का मूल्यांकन किया और सामूहिक नेतृत्व तथा कार्यकाल-सीमाएँ अपनाईं। आर्थिक वृद्धि औसतन 9% से अधिक सालाना रही और अत्यधिक गरीबी लगभग 800 million लोगों तक घट गई; 1989 के तियानआनमेन हत्याकांडों ने राजनीतिक सुधार की सीमाएँ तय कर दीं।
1994 में तुत्सियों के विरुद्ध नरसंहार को रोकने के बाद, रवांडा देशभक्त मोर्चा ने अपने प्रभुत्व में राज्य का पुनर्निर्माण किया: एक अनुशासित, प्रदर्शन-प्रेरित प्रशासन ने बाल मृत्यु दर घटाई और अर्थव्यवस्था का विस्तार किया; इसके साथ ही ऐसे चुनाव हुए जिनमें वास्तविक प्रतिस्पर्धा नहीं थी, जातीय राजनीति पर प्रतिबंध लगा और देश तथा विदेश में आलोचकों का दमन किया गया।
दावे
झाओ का तर्क है कि चीनी इतिहास और राजनीति में प्रदर्शन-आधारित वैधता केंद्रीय रही है, लेकिन वह स्वभावतः अस्थिर है, क्योंकि ठोस वादे पूरे न होने पर तत्काल संकट पैदा करते हैं। उनका अनुमान है कि अर्थव्यवस्था की रफ्तार धीमी पड़ने पर मौजूदा सरकार को बड़े संकट का सामना करना पड़ेगा, जब तक कि वह कानूनी-निर्वाचन संबंधी वैधता विकसित न करे।[1][2]
विश्व बैंक का अनुमान है कि 1978 में सुधार शुरू होने के बाद के चार दशकों में चीन में लगभग 800 million लोग अत्यधिक गरीबी से बाहर निकले।[1]
ईस्टन ने राजनीतिक व्यवस्था के लिए विशिष्ट समर्थन—जो उसके परिणामों से संतुष्टि पर निर्भर करता है—और व्यापक समर्थन के बीच अंतर किया; व्यापक समर्थन सद्भावना का ऐसा भंडार है, जो खराब प्रदर्शन के दौर में व्यवस्था को टिके रहने में मदद करता है।[1][2]
संशोधन इतिहास
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