अमेरिकी राष्ट्रीय खुफिया निदेशक का कार्यालय (ODNI) ने 2021 में आकलन किया कि युवराज मोहम्मद बिन सलमान ने इस्तांबुल में पत्रकार जमाल ख़ाशुक़्जी को पकड़ने या मारने के अभियान को मंज़ूरी दी थी।[1][2]
सऊदी अरब: सलमान और मोहम्मद बिन सलमान के अधीन केंद्रीकृत राजतंत्र (2015–वर्तमान)
2015 से, और विशेष रूप से 2017 में मोहम्मद बिन सलमान के युवराज बनने के बाद से, सऊदी अरब सामूहिक पारिवारिक शासन से हटकर एक राजकुमार में केंद्रित सत्ता की ओर बढ़ा है। इसमें विज़न 2030 के आर्थिक और सामाजिक कार्यक्रम के साथ दमन में तेज़ी, रिकॉर्ड संख्या में फाँसियाँ और पत्रकार जमाल ख़ाशोगी की हत्या शामिल हैं।
- स्थान
- संदर्भ-बिंदु: रियाद, राजधानी और शाही दरबार का मुख्यालय
- संचालन आरंभ
- 2015
- शासन
- राजतंत्र
- कानूनी स्थिति
- मान्यता प्राप्त
- अर्थव्यवस्था
- राज्य-नेतृत्व वाला
- स्वायत्तता का स्तर
- पूर्ण संप्रभुता का दावा करता है
- शासन में AI का उपयोग
- नहीं
पृष्ठभूमि
राजा सलमान ने जनवरी 2015 में 79 वर्ष की आयु में राजगद्दी संभाली। कुछ ही महीनों के भीतर उन्होंने अपने बेटे मोहम्मद बिन सलमान (जिन्हें अक्सर MBS कहा जाता है), जो उस समय बीस के दशक के उत्तरार्ध में थे, को रक्षा मंत्री और एक नई आर्थिक परिषद का प्रमुख नियुक्त किया, और अप्रैल 2015 में उन्हें उपयुवराज घोषित किया। जून 2017 में सलमान ने अपने भतीजे मोहम्मद बिन नायफ़ को युवराज पद से हटाकर उनकी जगह मोहम्मद बिन सलमान को नियुक्त किया। फ्रीडम हाउस के अनुसार, बिन नायफ़ से 2020 में सभी पद छीन लिए गए और उन्हें राजा के एक भाई के साथ हिरासत में रखा गया। सितंबर 2022 में मोहम्मद बिन सलमान प्रधानमंत्री भी बन गए।
शासन व्यवस्था
- निरंकुश राजतंत्र, व्यक्तिकेंद्रित। औपचारिक नियम अपरिवर्तित हैं: 1992 का मूल कानून और 2006 का निष्ठा आयोग कानून। 2006 के कानून के तहत राजा युवराज पद के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव दे सकते हैं और राजकुमारों का आयोग अपने उम्मीदवार नामित कर सकता है; असहमति होने पर मतदान होता है। व्यवहार में, 2017 में उत्तराधिकार का राजा के बेटे को हस्तांतरण क्षैतिज, सहमति-आधारित मॉडल का अंत था, और युवराज रक्षा, सुरक्षा, अर्थव्यवस्था तथा संप्रभु संपत्ति कोष पर नियंत्रण रखते हैं।
- प्रतिद्वंद्वी सत्ता-केंद्रों का उन्मूलन। नवंबर 2017 में युवराज की अध्यक्षता वाले भ्रष्टाचार-विरोधी आयोग ने रियाद के रिट्ज़-कार्लटन होटल में 300 से अधिक लोगों को हिरासत में लिया, जिनमें राजकुमार, मंत्री और कारोबारी शामिल थे; कई लोगों को अदालत से बाहर हुए समझौतों में संपत्तियाँ सौंपने के बाद रिहा किया गया। प्रमुख धर्मगुरुओं और कारोबारियों को गिरफ्तार किया गया। 2021 के अमेरिकी ख़ुफ़िया आकलन के अनुसार, 2017 से युवराज का सुरक्षा और ख़ुफ़िया संगठनों पर “पूर्ण नियंत्रण” रहा है।
- चुनाव के बिना परामर्श। 150-सदस्यीय परामर्शदात्री परिषद नियुक्त और सलाहकारी ही बनी हुई है; 2024 में इसमें महिलाओं की हिस्सेदारी 20 प्रतिशत तक पहुँच गई। 2019 में होने वाले नगरपालिका चुनाव अनिश्चित काल के लिए स्थगित कर दिए गए।
अर्थव्यवस्था: विज़न 2030
अप्रैल 2016 में शुरू किए गए विज़न 2030 का उद्देश्य नए उद्योगों, पर्यटन, मनोरंजन और खनन, निजीकरण, बड़े निजी क्षेत्र और महिलाओं सहित अधिक सऊदी रोज़गार के ज़रिए तेल पर निर्भरता घटाना है। इसके साधनों में सार्वजनिक निवेश कोष शामिल है, जो बढ़कर दुनिया के सबसे बड़े संप्रभु कोषों में से एक बन गया है; 2019 में अरामको की आंशिक शेयर-बाज़ार सूचीबद्धता; NEOM जैसी विशाल परियोजनाएँ; और 5 प्रतिशत VAT (जिसे 2020 में बढ़ाकर 15 प्रतिशत कर दिया गया)। IMF के अनुसार, 2024 में गैर-तेल वास्तविक GDP वृद्धि 4.5 प्रतिशत रही और सऊदी नागरिकों में बेरोज़गारी रिकॉर्ड निचले स्तर पर थी, जबकि निर्यात में तेल का हिस्सा अब भी लगभग तीन-चौथाई है। ILO के मॉडल-आधारित अनुमान दर्शाते हैं कि महिला श्रम-बल भागीदारी 2016 में लगभग 23 प्रतिशत से बढ़कर 2024 में लगभग 33 प्रतिशत हो गई। प्राकृतिक संसाधनों से मिलने वाला किराया 2008 में GDP के 55 प्रतिशत से घटकर 2021 में लगभग 26 प्रतिशत रह गया, जिसका मुख्य कारण तेल की कीमतें थीं।
सामाजिक परिवर्तन
जून 2018 से महिलाओं को गाड़ी चलाने की अनुमति दी गई, और 2019 में संरक्षकता संबंधी नियमों में ढील दी गई, ताकि वयस्क महिलाएँ पुरुष संरक्षक की अनुमति के बिना पासपोर्ट प्राप्त कर सकें और यात्रा कर सकें; 2016 से धार्मिक पुलिस की शक्तियाँ सीमित की गईं और सिनेमाघरों, संगीत समारोहों तथा सार्वजनिक आयोजनों में महिलाओं और पुरुषों के साथ शामिल होने की अनुमति दी गई। फ्रीडम हाउस के अनुसार, 2022 के व्यक्तिगत स्थिति कानून ने सामान्य रूप से पुरुष संरक्षकता बरकरार रखी, जबकि तलाक और बच्चों की अभिरक्षा के मामलों में महिलाओं के अधिकारों का विस्तार किया; और 2025 में प्रवासी कामगारों के लिए कफ़ाला प्रायोजन की जगह अनुबंध-आधारित रोज़गार व्यवस्था ने ले ली।
दमन और अधिकार
- कार्यकर्ता। मई 2018 में, प्रतिबंध हटाए जाने से कुछ सप्ताह पहले, गाड़ी चलाने के अधिकार के लिए अभियान चलाने वाली कई महिलाओं को गिरफ्तार किया गया और बाद में दोषी ठहराया गया; Freedom House ने हिरासत में यातना और यौन शोषण के आरोपों की जानकारी दी है।
- खशोगी की हत्या। 2 अक्टूबर 2018 को पत्रकार जमाल खशोगी की इस्तांबुल स्थित वाणिज्य दूतावास में सऊदी एजेंटों के एक दल ने हत्या कर दी। अमेरिकी राष्ट्रीय खुफिया निदेशक कार्यालय ने 2021 में आकलन किया कि युवराज ने उन्हें पकड़ने या मारने के अभियान को मंज़ूरी दी थी; सऊदी सरकार ने इस आकलन को खारिज किया, और किसी वरिष्ठ अधिकारी को जवाबदेह नहीं ठहराया गया है।
- अभिव्यक्ति। आतंकवाद-रोधी और साइबर अपराध कानूनों का इस्तेमाल सोशल मीडिया उपयोगकर्ताओं के खिलाफ किया जाता है; Freedom House ने X और YouTube पर पोस्ट को लेकर एक सेवानिवृत्त शिक्षक को 2023 में मौत की सज़ा दिए जाने की जानकारी दी है।
- फाँसी। Freedom House के अनुसार, 2023 में कम-से-कम 170, 2024 में 345 और 2025 में 356 लोगों को फाँसी दी गई; इनमें से कई विदेशी नागरिक थे जिन्हें नशीले पदार्थों से जुड़े अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया था, और इनमें नाबालिग के रूप में गिरफ्तार किए गए लोग भी शामिल थे।
- यमन और सीमाएँ। सऊदी अरब 2015 से यमन में एक सैन्य गठबंधन का नेतृत्व कर रहा है, और Human Rights Watch ने 2023 में बताया कि सीमा रक्षकों ने यमन से सीमा पार कर रहे सैकड़ों इथियोपियाई प्रवासियों की हत्या की।
बहसें
- ऊपर से सुधार या सत्ता का सुदृढ़ीकरण? समर्थकों की नज़र में एक आधुनिकीकरणकारी शासक धार्मिक नेतृत्व और नौकरशाही के प्रतिरोध को तोड़ रहा है; आलोचकों की नज़र में यह व्यक्तिगत शासन है, जिसने परिवार के भीतर के नियंत्रणों को समाप्त कर दिया है।
- क्या निरंकुश शासक के अधीन विविधीकरण सफल हो सकता है? तेल के अलावा अन्य क्षेत्रों में वृद्धि वास्तविक है, लेकिन इसका बड़ा हिस्सा सरकारी खर्च से प्रेरित है; निजी निवेश और उत्पादकता इसके बाद बढ़ेंगे या नहीं, यह अभी अनिर्णीत है।
- उत्तराधिकार। 2006 के नियम कागज़ पर अब भी मौजूद हैं, लेकिन नई व्यवस्था में सत्ता के हस्तांतरण ने अभी तक उनकी परीक्षा नहीं ली है।
संस्थागत डिज़ाइन के लिए सबक
- उत्तराधिकार के संहिताबद्ध नियम उतने ही मज़बूत होते हैं जितने उन्हें लागू करने वाले कर्ता। निष्ठा आयोग वंशानुक्रम की एकल रेखा की ओर हुए बदलाव को रोक नहीं सका।
- सामाजिक उदारीकरण और राजनीतिक दमन साथ-साथ हो सकते हैं। आदेश द्वारा दिए गए अधिकारों के साथ उन लोगों को दंडित किया जा सकता है जिन्होंने इन अधिकारों की माँग की थी।
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समयरेखा
- अप्रैल 2015मोहम्मद बिन सलमान रक्षा मंत्री और उप-युवराज बनते हैं। [S2]स्थापित
- अप्रैल 2016विज़न 2030 की घोषणा की जाती है। [S4]स्थापित
- जून 2017मोहम्मद बिन सलमान, मोहम्मद बिन नायेफ़ की जगह युवराज बनते हैं। [S2]स्थापित
- नव॰ 2017भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान में 300 से अधिक लोगों को हिरासत में लिया जाता है और संपत्तियाँ सौंपने के लिए दबाव डाला जाता है। [S2]स्थापित
- जून 2018महिलाओं को गाड़ी चलाने की अनुमति दी जाती है; इससे कुछ सप्ताह पहले महिला अधिकार कार्यकर्ताओं को गिरफ्तार किया गया था। [S2]स्थापित
- अक्टू॰ 2018पत्रकार जमाल ख़ाशुक़जी की इस्तांबुल स्थित वाणिज्य दूतावास में सऊदी एजेंटों द्वारा हत्या कर दी जाती है। [S1]स्थापित
- सित॰ 2022मोहम्मद बिन सलमान प्रधानमंत्री बनते हैं। [S2]स्थापित
- 2025फाँसी की संख्या कम-से-कम 356 के रिकॉर्ड स्तर पर पहुँचती है; कफाला प्रायोजन प्रणाली की जगह अनुबंध-आधारित रोजगार लेता है। [S3]स्थापित
परिणाम और विवाद
सत्ता युवराज और प्रधानमंत्री मोहम्मद बिन सलमान के हाथों में केंद्रित हो गई है। विज़न 2030 से गैर-तेल क्षेत्र में विकास हुआ है (IMF के अनुसार 2024 में 4.5 प्रतिशत), अधिक महिलाएँ कामकाज में आई हैं (2024 में महिला श्रम-भागीदारी लगभग 33 प्रतिशत) और महिलाओं को वाहन चलाने की अनुमति जैसी सामाजिक उदारता आई है। इसी अवधि में 2017 में बड़े पैमाने पर हिरासतें, 2018 में जमाल ख़ाशोगी की हत्या, कार्यकर्ताओं को जेल में डालना और रिकॉर्ड संख्या में फाँसियाँ भी हुईं (2024 में कम-से-कम 345 और 2025 में 356)। फ़्रीडम हाउस ने 2026 में इस राजशाही को 9/100 अंक दिए।
दावे
सऊदी अरब ने 2023 में कम-से-कम 170, 2024 में 345 और 2025 में 356 लोगों को मृत्युदंड दिया—यह दशकों में सबसे अधिक संख्या थी; इनमें से कई को अहिंसक मादक पदार्थ-संबंधी अपराधों के लिए मृत्युदंड दिया गया।[1][2]
विज़न 2030 की अवधि में 2024 में गैर-तेल वास्तविक GDP 4.5 प्रतिशत बढ़ी और महिला श्रम-बल भागीदारी 2016 के लगभग 23 प्रतिशत से बढ़कर 2024 में लगभग 33 प्रतिशत हो गई, जबकि निर्यात में तेल का हिस्सा अब भी लगभग 77 प्रतिशत था।[1][2]
सऊदी अरब के आर्थिक और सामाजिक सुधारों को धार्मिक प्रतिष्ठान तथा नौकरशाही के प्रतिरोध के बावजूद लागू करने के लिए युवराज के हाथों में सत्ता का केंद्रीकरण आवश्यक था।[1][2]