الاقتصاد المؤسسي الجديد

لماذا تكون بعض المجتمعات غنية وأخرى فقيرة؟ أشار علم الاقتصاد الكلاسيكي إلى رأس المال والعمل والتكنولوجيا. يجادل الاقتصاد المؤسسي الجديد (NIE) بأن هذه الأسباب المباشرة تعتمد على أسباب أعمق: المؤسسات التي تحدد الحوافز للاستثمار والتجارة والابتكار. عرّف دوغلاس نورث المؤسسات بأنها «قواعد اللعبة في المجتمع»، أي القيود التي وضعها البشر وتشكل التفاعل الإنساني، وتشمل القواعد الرسمية (الدساتير والقوانين وحقوق الملكية)، والقيود غير الرسمية (الأعراف والاتفاقات ومدونات السلوك)، وإنفاذها.

هذا النهج «جديد» مقارنةً بالمؤسسية الأمريكية الأقدم لدى فيبلين وكومونز، التي كانت وصفية إلى حد كبير. يحتفظ الاقتصاد المؤسسي الجديد بأدوات الاقتصاد النيوكلاسيكي، لكنه يضيف تكاليف المعاملات والمعلومات غير الكاملة والأصل السياسي للقواعد.

تكاليف المعاملات

تساءل رونالد كوز في «طبيعة الشركة» (1937) عن سبب وجود الشركات إذا كانت الأسواق تخصص الموارد بكفاءة. وكانت إجابته أن استخدام السوق ينطوي على تكاليف: العثور على شركاء، والتفاوض، وكتابة العقود وإنفاذها. توجد الشركات عندما يكون التسلسل الهرمي أقل تكلفة من التعاقد. وفي «مشكلة التكلفة الاجتماعية» (1960)، جادل بأنه لو كانت تكاليف المعاملات تساوي صفراً، لتفاوضت الأطراف على نتيجة كفؤة بصرف النظر عن التوزيع الأولي للحقوق؛ وبما أنها لا تساوي صفراً قط، فإن التوزيع القانوني للحقوق مهم.

هياكل الحوكمة

طوّر أوليفر ويليامسون اقتصاديات تكاليف المعاملات، محللاً الحالات التي تحكم فيها الأسواق أو التسلسلات الهرمية أو الأشكال الهجينة المعاملات، تبعاً لخصوصية الأصول وعدم اليقين والتواتر. وتعرّض الاستثمارات الخاصة بعلاقة معينة الأطراف لمخاطر الاستغلال بعد الاستثمار، مما يرجح التكامل أو العقود طويلة الأجل.

المؤسسات والتاريخ

جادل دوغلاس نورث في كتابه المؤسسات والتغيير المؤسسي والأداء الاقتصادي (1990) بأن المؤسسات تحد من عدم اليقين، وأنها تتغير تدريجياً، وأن التغيير يعتمد على المسار: فالمنظمات التي تستفيد من القواعد القائمة تشكل تطورها، ولذلك قد تستمر المؤسسات غير الكفؤة. حصل نورث على جائزة نوبل في الاقتصاد لعام 1993 مع روبرت فوغل، تقديراً لتجديدهما التاريخ الاقتصادي من خلال النظرية الاقتصادية والأساليب الكمية.

الالتزام الموثوق

جادل دوغلاس نورث وباري وينغاست بأن المؤسسات التي أُنشئت بعد الثورة المجيدة في إنجلترا عام 1688، ولا سيما سيطرة البرلمان على المالية العامة واستقلال القضاء، مكّنت التاج من الالتزام بشكل موثوق باحترام حقوق الملكية، وأن أسواق رأس المال استجابت بخفض تكلفة الاقتراض العام. وأصبحت هذه الحجة نموذجاً يوضح كيف تتيح القيود المفروضة على الحكام النمو.

المؤسسات بوصفها سبباً أساسياً

استخدم دارون عجم أوغلو وسايمون جونسون وجيمس روبنسون (2001) معدلات الوفيات المقدرة للمستوطنين الأوروبيين الأوائل متغيراً أداتياً للمؤسسات، مجادلين بأن الأوروبيين أقاموا مؤسسات شاملة في الأماكن التي أمكنهم الاستقرار فيها، ومؤسسات استخراجيّة في الأماكن التي تعذر عليهم الاستقرار فيها، مع آثار دائمة على الدخل. وحصل عجم أوغلو وجونسون وروبنسون على جائزة نوبل في الاقتصاد لعام 2024 عن دراساتهم حول كيفية تشكّل المؤسسات وتأثيرها في الازدهار.

حوكمة المشاعات

طبّقت إلينور أوستروم، التي تشاركت جائزة عام 2009 مع ويليامسون، التحليل المؤسسي على الموارد المشتركة، مبيّنةً أن المجتمعات كثيراً ما تضع قواعد فعّالة من دون اللجوء إلى الخصخصة أو سيطرة الدولة.

• تسجيل الملكية: استُلهمت برامج منح سندات ملكية رسمية للأراضي للمتعدّين على الأراضي في أمريكا اللاتينية جزئيًا من الاقتصاد المؤسسي الجديد (NIE)، وكانت آثارها على الاستثمار والائتمان متباينة.
• سياسة التنمية: منذ تسعينيات القرن العشرين، شدّد البنك الدولي وجهات مانحة أخرى على الحوكمة وسيادة القانون وإصلاحات مكافحة الفساد بوصفها شروطًا مسبقة للنمو.
• الولايات القضائية الخاصة: تُبرَّر المدن ذات المواثيق والمناطق الاقتصادية الخاصة، مثل شنتشن وبروسپيرا، باعتبارها سبلًا لاستيراد قواعد أفضل إلى منطقة محدودة.
• حوكمة الشركات والتنظيم: تسترشد تحليلات مكافحة الاحتكار للتكامل الرأسي وتصميم العقود التنظيمية بمنطق تكاليف المعاملات.
• التاريخ المقارن: كثيرًا ما يُستشهد بافتراق مساري كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية مثالًا على تغلّب المؤسسات على الجغرافيا والثقافة.

• إعادة النظر في الثورة المجيدة: خلص ناثان سوسمان ويشاي يافيه إلى أن أسعار الفائدة البريطانية ظلت مرتفعة ومتقلبة لأربعة عقود بعد عام 1688، وأن بريطانيا لم تقترض بكلفة أقل من البلدان ذات الحماية الأضعف للملكية، ما يشير إلى أن الأسواق لم تكافئ الإصلاحات المؤسسية بسرعة.
• بيانات وفيات المستوطنين: جادل ديفيد ألبوي بأن كثيرًا من أرقام وفيات المستوطنين في بيانات دارون أسيموغلو وسيمون جونسون وجيمس روبنسون أُسندت إلى بلدان أخرى أو جُمعت فيها مجموعات سكانية غير قابلة للمقارنة، وأن التقديرات لا تصمد أمام المعالجة لهذه المشكلات.
• رأس المال البشري أولًا: جادل إدوارد غليزر وزملاؤه بأن المقاييس المؤسسية الشائعة تلتقط النتائج لا القيود، وأن رأس المال البشري قد يكون مصدرًا أكثر أساسية للنمو، فيما تتحسن المؤسسات مع ازدياد ثراء المجتمعات.
• اتساع التعريف: إذا شملت المؤسسات كل شيء من الدساتير إلى العادات، فإن النظرية تخاطر بأن تصبح غير قابلة للدحض.
• الوظيفية: مال الاقتصاد المؤسسي الجديد في بداياته إلى تفسير المؤسسات بكفاءتها؛ لكن دوغلاس نورث نفسه شدّد لاحقًا على دور السلطة والأيديولوجيا واستمرار القواعد غير الكفؤة.
• نقل السياسات: كثيرًا ما تفشل محاولات استنساخ المؤسسات الرسمية عندما تختلف الأعراف غير الرسمية وآليات الإنفاذ.

أحدث الاقتصاد المؤسسي الجديد تحولًا في الاقتصاد والتاريخ الاقتصادي ودراسات التنمية والعلوم السياسية. وتحظى الأطروحات الأساسية القائلة إن القواعد وإنفاذها يشكلان الحوافز، وإن تكاليف المعاملات مهمة، وإن التغيير المؤسسي يعتمد على المسار، بقبول واسع. ولا تزال ادعاءات سببية محددة، ولا سيما بشأن الثورة المجيدة والأصول الاستعمارية، موضع نقاش نشط. وبالنسبة إلى مصممي المؤسسات، يشير الاقتصاد المؤسسي الجديد إلى أن موثوقية الالتزامات وانخفاض تكاليف المعاملات والمواءمة بين القواعد الرسمية والأعراف غير الرسمية لا تقل أهمية عن المضمون الرسمي للقواعد.

• كوز، "The Nature of the Firm" (1937)
• كوز، "The Problem of Social Cost" (1960)
• نورث ووينغاست، "Constitutions and Commitment" (1989)
• أسيموغلو وجونسون وروبنسون، "The Colonial Origins of Comparative Development" (2001)
• سوسمان ويافيه، "Institutional Reforms, Financial Development and Sovereign Debt" (2006)
• دوغلاس س. نورث، Institutions, Institutional Change and Economic Performance (مطبعة جامعة كامبريدج، 1990)
• أوليفر إي. ويليامسون، The Economic Institutions of Capitalism (فري برس، 1985)