شرعية الأداء

تستند شرعية الأداء إلى ما تحققه الحكومة للمحكومين في تبرير حقها في الحكم: ارتفاع الدخول، والأمن، والبنية التحتية، والمكانة الوطنية. وهي تقابل الشرعية الإجرائية، التي تنبع من كيفية اختيار الحكام، كما تقابل الشرعية التقليدية أو الأيديولوجية.

ميّز ديفيد إيستون بين «الدعم المحدد»، الذي يعتمد على المخرجات، و«الدعم المنتشر»، وهو رصيد من حسن النية المستقل عن الأداء الراهن. ووصف صمويل هنتنغتون «معضلة أداء» تواجه الأنظمة السلطوية: فبعد أن ترهن شرعيتها بالنتائج، تفقدها عندما تتعثر النتائج، كما تفقدها عندما تتحقق الأهداف. ويرى دينغشين تشاو أن شرعية الأداء، التي أغفلها ماكس فيبر، كانت محورية في التاريخ الصيني وارتبطت بفكرة تفويض السماء، لكنها غير مستقرة بطبيعتها لأنها تستند إلى وعود ملموسة وتفضي إلى أزمة عندما لا تُوفى. ويعدّ يوهانس غيرشفسكي إضفاء الشرعية، بما في ذلك عن طريق الأداء، أحد أركان الاستقرار الثلاثة للحكم الأوتوقراطي.

• الصين منذ 1978: وفقاً للبنك الدولي، خرج نحو 800 مليون شخص من الفقر المدقع خلال أربعة عقود من الإصلاح، وهو إنجاز يستشهد به الحزب الشيوعي دليلاً على حقه في الحكم.
• سنغافورة، حيث يُفسَّر استمرار هيمنة حزب العمل الشعبي في كثير من الأحيان بسجله في تحقيق النمو ونزاهة الإدارة.
• الملكيات الخليجية، التي توفر الوظائف العامة والخدمات والإعانات من عائدات النفط.
• الاتحاد السوفيتي في سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين، حين قوض تباطؤ النمو ونقص السلع ادعاءات النظام.

يثير اعتبار النتائج مصدراً للشرعية تساؤلات بشأن إسناد الفضل: فقد يُعزى النمو إلى الأسواق والتركيبة السكانية والظروف العالمية أكثر مما يُعزى إلى النظام، كما تستند ادعاءات الأداء إلى إحصاءات رسمية قد يجري التلاعب بها. ويرى بعض الباحثين أن المفهوم ضيق للغاية، لأن الأنظمة السلطوية تعمل أيضاً على ترسيخ القومية والأيديولوجيا والخوف. ويشير آخرون إلى أن الديمقراطيات تعتمد هي الأخرى على الأداء، وإن كانت الانتخابات تتيح للناخبين استبدال الحكومات من دون استبدال النظام.

تشير الأدلة المستمدة من الاستطلاعات والتاريخ إلى أن الأداء يمكن أن يحافظ على الدعم لفترات طويلة، لكن الادعاء بأنه يستطيع أن يحل محل الشرعية الإجرائية على المدى الطويل محل خلاف؛ وقد تنبأ تشاو بأزمة في الصين عندما يتباطأ اقتصادها، ما لم تبنِ شرعية قانونية وانتخابية.