Немецкое соучастие в управлении (Mitbestimmung)

Совместное участие в управлении даёт работникам гарантированное законом право голоса при принятии решений в компании, не предоставляя им права собственности. Это один из факторов, благодаря которым Германию считают образцовой «координируемой рыночной экономикой». Работники участвуют в управлении на двух уровнях: на рабочем месте — через производственные советы, а в корпоративном управлении — через места в наблюдательном совете, который назначает правление и контролирует его работу.

• Производственные советы (Betriebsräte): согласно Закону о производственных советах избираются на предприятиях, где обычно работают не менее пяти постоянных сотрудников; они обладают правами на получение информации и проведение консультаций, а также правом соопределения (вето) по таким вопросам, как режим рабочего времени, системы оплаты труда и внедрение технологий мониторинга.
• Участие в размере одной трети (Drittelbeteiligungsgesetz, 2004): сотрудники избирают треть членов наблюдательного совета в компаниях, где работает более 500 человек.
• Квазипаритет (Mitbestimmungsgesetz, 1976): в компаниях, где работает более 2,000 человек, акционеры и сотрудники имеют равное число мест в наблюдательном совете; при повторном равенстве голосов председатель, на практике представляющий сторону акционеров, получает второй голос.
• Полный паритет в угольной и сталелитейной промышленности (Montan-Mitbestimmung, 1951) с дополнительным нейтральным членом.
• Отраслевые коллективные переговоры профсоюзов и объединений работодателей: они отделены от совместного участия в управлении, но дополняют его.

Сторонники утверждают, что участие работников в принятии решений улучшает информационный обмен, укрепляет доверие, поощряет инвестиции в специфические для фирмы навыки и снижает конфликтность, а значит, может повышать производительность (аспект «голоса» в концепции «выхода» и «голоса» Хиршмана). Критики, придерживающиеся традиции теории прав собственности, утверждают, что разделение контроля ослабляет стимулы собственников, создаёт проблему удержания при инвестициях и замедляет реструктуризацию. Согласно промежуточной позиции, представительство на уровне совета директоров оказывает незначительное влияние, поскольку представители работников составляют меньшинство или не имеют решающего голоса, тогда как производственные советы играют более существенную роль.

• В Volkswagen, Siemens и других крупных немецких компаниях половину мест в наблюдательных советах занимают представители, избранные сотрудниками.
• В 1979 году Федеральный конституционный суд Германии оставил в силе закон 1976 года, отклонив иск работодателей.
• В нескольких других европейских странах (Австрии, Швеции, Дании, Норвегии и Нидерландах) сотрудники представлены в советах директоров; в США закон такого представительства не предусматривает, хотя в Конгрессе выдвигались предложения о его введении.

Критики указывают на случаи, когда производственные советы и представители профсоюзов в советах директоров оказались вовлечены в корпоративные скандалы, например в дело о взяточничестве в Volkswagen в 2005 году, а также на стимулы для компаний не превышать пороги численности сотрудников или использовать европейские организационно-правовые формы, чтобы заморозить совместное участие в управлении. Плотность профсоюзного членства и охват коллективными договорами снизились, поэтому совместное участие в управлении теперь распространяется на всё меньшую долю работников.

Йегер, Шофер и Хайнинг (2021) изучили реформу 1994 года, отменившую представительство одной трети в наблюдательном совете для новых акционерных обществ, и не обнаружили влияния на заработную плату, её структуру, распределение ренты или долю труда; если что, наблюдался рост капиталообразования. Гортон и Шмид (2004) обнаружили, что рыночная оценка компаний с паритетным совместным участием в управлении была ниже, чем у компаний с представительством в размере одной трети. Обзорные исследования заключают, что представительство в советах директоров оказывает мало прямого влияния, тогда как производственные советы могут играть более значимую роль.