Comuna

"Comuna" tem três significados relacionados na história política.

1. A cidade ou município autogovernado. Na Europa medieval, a comuna era uma associação juramentada de habitantes da cidade que conquistou direitos de autogoverno de senhores e bispos. Na França, Itália, Bélgica, Luxemburgo e outros lugares, commune ou comune ainda é o nome da unidade básica do governo local.
2. A comuna revolucionária. A Comuna de Paris de 1871 conferiu à palavra um significado radical: uma cidade governada por delegados eleitos e destituíveis pelos cidadãos, que combinavam funções legislativas e executivas e que socialistas e anarquistas viam como modelo de uma sociedade sem Estado centralizado.
3. O assentamento comunal. Uma comunidade na qual a propriedade, o trabalho e, muitas vezes, a vida cotidiana são compartilhados, desde comunidades religiosas até kibutzim, comunas hippies e fazendas coletivas organizadas pelo Estado, como as comunas populares chinesas.

O que liga esses significados é a ideia de que a comunidade local, e não o Estado-nação ou o mercado, é a unidade primária da vida política e econômica.

A teoria comunal tem muitas fontes.

• Liberdade municipal. As comunas medievais incorporavam o autogoverno de cidadãos organizados em guildas, conselhos e assembleias, uma tradição posteriormente celebrada por Tocqueville em seu elogio à liberdade local.
• Teoria socialista e anarquista. Marx descreveu a Comuna de Paris em The Civil War in France como "a forma política enfim descoberta sob a qual se pode realizar a emancipação econômica do trabalho". Proudhon e Kropotkin imaginaram uma federação de comunas livres que substituiria o Estado. O comunalismo de Murray Bookchin e o municipalismo libertário defendiam assembleias populares nos bairros e nas cidades, federadas por meio de delegados destituíveis; uma ideia posteriormente adotada pelo confederalismo democrático.
• Comunidades utópicas e religiosas. Owenistas, fourieristas e grupos religiosos como os huteritas construíram comunas para viver segundo princípios de cooperação e propriedade compartilhada.
• Coletivização liderada pelo Estado. Estados comunistas do século XX organizaram as populações rurais em fazendas coletivas e comunas para mobilizar mão de obra e extrair excedente para a industrialização, um uso radicalmente diferente da ideia comunal.

Comparação entre formas comunais

• Comunas italianas. A partir do final do século XI, cidades como Pisa, Génova, Milão e Florença formaram comunas governadas por cônsules e conselhos, que mais tarde evoluíram para cidades-repúblicas ou ficaram sob o domínio de senhores locais.
• Comuna de Paris (1871). Após a derrota da França pela Prússia, radicais parisienses e a Guarda Nacional assumiram o controlo da cidade em 18 de março de 1871. O Conselho da Comuna, eleito, introduziu medidas como a separação entre a Igreja e o Estado e a abolição do trabalho noturno nas padarias, antes de o exército francês a esmagar durante a «Semana Sangrenta», no final de maio, causando milhares de mortos.
• Kibutzim. A partir de Degania (1910), os kibutzim israelenses praticaram a propriedade coletiva, a criação comunitária dos filhos e a democracia direta em assembleias gerais; desde então, a maioria foi privatizada em graus variados.
• Comunas populares chinesas (1958–1984). Durante o Grande Salto Adiante, a China rural foi reorganizada em grandes comunas que controlavam a terra, o trabalho e os alimentos. Justin Yifu Lin argumentou que retirar às famílias o direito de abandonar os coletivos enfraqueceu os incentivos e contribuiu para o colapso agrícola de 1959–1961, acompanhado por uma fome que causou dezenas de milhões de mortes. As comunas foram desmanteladas no início da década de 1980, e Lin concluiu que o sistema de responsabilidade familiar explicou grande parte do crescimento subsequente da produção agrícola.
• Catalunha revolucionária e Marinaleda. Os coletivos anarquistas da Catalunha e de Aragão entre 1936 e 1939, e a cidade andaluza de Marinaleda desde o final da década de 1970, mostram a combinação entre economia comunal e governo por assembleias.
• Venezuela. Uma lei de 2010 criou comunas, agrupamentos de conselhos comunitários destinados a exercer o autogoverno local; os críticos argumentam que dependeram do financiamento estatal e do clientelismo político.

• Escala. O autogoverno comunal baseado em assembleias é difícil de manter para além de alguns milhares de pessoas; as federações de comunas enfrentam problemas conhecidos de coordenação e representação.
• Coerção versus voluntarismo. O historial das comunas impostas pelo Estado, na China, na União Soviética e na coletivização rural da Tanzânia, é marcado pela coerção, pela queda da produtividade e, em alguns casos, pela fome. As comunas voluntárias evitam isso, mas muitas vezes têm curta duração.
• Incentivos. A propriedade partilhada pode enfraquecer os incentivos individuais, a menos que seja compensada por normas fortes, monitorização ou pelo direito de saída.
• Conformismo. Uma vida comunitária intensa pode pressionar os dissidentes e limitar a privacidade.
• Vulnerabilidade militar. As comunas revolucionárias, de Paris à Catalunha, foram tipicamente esmagadas por Estados mais bem organizados.

Enquanto municípios, as comunas estão entre as instituições mais estáveis da Europa, e o princípio do autogoverno local que representam é protegido por instrumentos como a Carta Europeia da Autonomia Local. Enquanto projetos revolucionários, as comunas tiveram curta duração, mas foram influentes, inspirando movimentos socialistas, anarquistas e municipalistas. Enquanto unidades económicas, as comunas voluntárias demonstraram que a propriedade partilhada pode perdurar por gerações em determinadas condições, como no caso dos kibutzim e dos huteritas, ao passo que as comunas impostas pelo Estado produziram alguns dos piores desastres de políticas públicas do século XX. A lição para quem as concebe é que o direito de saída, a adesão voluntária e uma escala manejável são decisivos.

• Karl Marx, The Civil War in France (1871), Marxists Internet Archive
• Murray Bookchin, The Next Revolution: Popular Assemblies and the Promise of Direct Democracy (Verso, 2015)
• Justin Yifu Lin, "Collectivization and China's Agricultural Crisis in 1959–1961", Journal of Political Economy 98(6) (1990)
• Justin Yifu Lin, "Rural Reforms and Agricultural Growth in China", American Economic Review 82(1) (1992)
• Daniel Waley e Trevor Dean, The Italian City-Republics (4.ª ed., 2010)