城邦

城邦是一种以单一城市为中心的政治共同体，它实行自治，通常还管辖周边腹地，且不属于更大的国家。在有记载的历史中，城邦是历史最悠久、反复出现的自治形式：苏美尔城市、希腊的 poleis、腓尼基港口、意大利公社、斯瓦希里海岸城镇、豪萨城市和玛雅中心，都以不同方式构成了城邦。如今，仅存少数主权城邦（新加坡、摩纳哥和梵蒂冈城），但这种形式仍以次国家级形态存在（汉堡、不来梅和柏林是德国联邦内的城邦），也见于香港和澳门等特别行政区，并体现在当代关于特许城市、自由城市和网络国家的提案中。

城邦的显著特征是规模小、彼此接近：城邦公民居住地离权力中心很近，其经济通常以城市和商业为主，其政治认同也归属于城市，而非更大的国家或领土。

政治理论一再回到城市，将其视为自治的自然单位。亚里士多德将 polis 描述为人类得以安居乐业的共同体，其规模足够小，使公民彼此相识，并能轮流统治和被统治。卢梭认为，真正的人民主权只有在小型共和国中才可能实现；孟德斯鸠则将共和美德与有限的领土范围联系起来。

比较历史学家，尤其是由莫根斯·赫尔曼·汉森领导的哥本哈根 Polis 中心，比较了约三十种城邦文化：在这些地区，许多城邦并存，共享语言和文化，彼此贸易和交战，并且经常组成联盟。他们认为，这类体系往往出现在地理条件使政治控制分散、贸易又使城市富裕到足以自卫的地方。

城邦为何大多消失了？亨德里克·斯普鲁伊特对主权领土国家、汉萨同盟等城市联盟以及意大利城邦进行比较后指出，这一结果并非不可避免：封建制度衰落后，出现了几种权威形式；直到后来，主权领土国家才证明自己更善于组织国内社会和处理对外事务。军事史学家还指出，火药战争和防御工事的成本使拥有更大财政基础的政治实体更具优势。

城邦治理特征

• 雅典。 有充分文献记载的古代城邦，公元前五世纪和前四世纪发展出直接民主。哥本哈根波利斯中心的清单记录了古风时期和古典时期约1,500个希腊 poleis 中的1,035个。
• 意大利城市共和国。 从十一世纪末起，比萨、热那亚、米兰和佛罗伦萨等城市建立了自治公社，由选举产生的执政官治理；后来，许多城市改由 podestà 治理或实行领主统治。威尼斯一直是共和国，直至1797年。
• 汉萨城市。 吕贝克、汉堡、不来梅等城市将地方自治与商业联盟成员身份结合起来，并通过联盟与国王交涉。汉堡和不来梅至今仍是德国的城邦。
• 新加坡。 新加坡脱离马来西亚，并于1965年8月9日独立。它是一个主权城邦，实行由优势政党主导的议会制，拥有能力很强的公务员队伍，人均收入位居世界前列；批评者指出，该国对新闻自由、集会和反对派有所限制。
• 自由市与国际区。 在国际联盟保护下的但泽自由市（1920–1939）、阜姆自由邦和丹吉尔国际区，体现了为有争议的港口城市赋予特殊地位、使其免于受普通国家主权管辖的尝试。
• 当代提案。 特许城市、洪都拉斯的普罗斯佩拉（Próspera）、特洛萨和网络国家项目，借鉴了城邦关于小规模制度实验的承诺，但通常不享有完整主权。

• 公民身份排斥。 历史上的城邦通常将女性、奴隶、外国人和穷人排除在公民身份之外。雅典民主依赖奴隶劳动，现代新加坡则高度依赖权利受限的移民工人。
• 派系斗争与内乱。 意大利和希腊城邦因派系间暴力冲突、战败者遭流放和政变而臭名昭著，导致许多人接受一人统治。
• 脆弱性。 规模小使它们依赖联盟、贸易路线和大国的善意；许多城邦最终被吞并或征服。
• 精英俘获。 商业寡头往往占据主导地位，例如威尼斯在1297年之后实行封闭的大议会制度。
• 搭便车与外部性。 现代城邦可能成为避税天堂或监管避风港，从较大的邻国吸引收入和资本。

城邦是政治创新的非凡实验室：民主、共和制混合政体、官职轮替和公民身份都在城邦中发展起来。然而，它们屡屡被更大的领土国家超越，只有少数至今仍作为主权实体存续。现代新加坡表明，在由大国构成的世界中，城邦可以繁荣稳定，但未必实行民主。当代对特许城市和网络国家的兴趣，重新唤起了城邦的核心理念：小型、便于退出的管辖区能够比国家更快地试验制度。

• Mogens Herman Hansen（编），A Comparative Study of Thirty City-State Cultures（丹麦皇家科学院与文学学会，2000）
• Mogens Herman Hansen 和 Thomas Heine Nielsen（编），An Inventory of Archaic and Classical Poleis（牛津大学出版社，2004）
• Daniel Waley 和 Trevor Dean，The Italian City-Republics（第4版，2010）
• Hendrik Spruyt，The Sovereign State and Its Competitors（普林斯顿大学出版社，1994）