都市国家

都市国家とは、単一の都市を中心とする政治共同体であり、自らを統治し、通常は周辺の後背地も統治する一方、より大きな国家の一部ではない。記録に残る歴史において、自治の形態として最も古くから繰り返し現れてきた。シュメールの都市、ギリシャの ポリス、フェニキアの港湾都市、イタリアの自治都市、スワヒリ海岸の町、ハウサの都市、マヤの中心地は、いずれも異なる形で都市国家だった。今日、主権を有する都市国家はごくわずかしか残っていない（シンガポール、モナコ、バチカン市国）。しかし、この形態は、地方レベルの形（ハンブルク、ブレーメン、ベルリンはドイツ連邦内の都市州である）、香港やマカオのような特別行政区、そして現代の特許都市、自由都市、ネットワーク国家の構想において存続している。

その際立った特徴は規模と近接性である。都市国家の市民は権力の中心の近くに暮らし、その経済は通常、都市型で商業を中心とし、政治的アイデンティティはより大きな国家や領土ではなく都市に結びついている。

政治理論では、自治の自然な単位としての都市が繰り返し取り上げられてきた。アリストテレスは、ポリスを人間がよく生きることのできる共同体とし、市民が互いを知り、統治する側と統治される側を交代で担えるほど小規模なものと述べた。ルソーは、真の人民主権は小規模な共和国でのみ可能だとし、モンテスキューは共和政の徳を限られた領土と結びつけた。

比較史家、とりわけモーゲンス・ハーマン・ハンセンが率いるコペンハーゲン・ポリス・センターは、約30の都市国家文化を比較した。これは、多数の都市国家が共存し、言語や文化を共有し、互いに交易や戦争を行い、しばしば同盟を結んでいた地域を指す。彼らは、地理的条件によって政治的支配が分断され、交易によって都市が自衛できるほど豊かになった地域で、こうしたシステムが生まれる傾向があったと論じている。

都市国家はなぜ大部分が姿を消したのか。ヘンドリック・スプリュイトは、主権を有する領域国家、ハンザ同盟のような都市同盟、イタリアの都市国家を比較し、その帰結は必然ではなかったと論じている。封建制から複数の権威形態が生まれ、後になって初めて主権を有する領域国家が、国内社会の組織化と対外関係の構築において、より成功を収めた。軍事史家はさらに、大規模な財政基盤を有利にした火薬兵器による戦争と要塞化の費用を要因に挙げる。

都市国家の統治上の特徴

• アテネ。 最も記録が充実している古代の都市国家で、紀元前5世紀から4世紀にかけて直接民主制を発展させた。コペンハーゲン・ポリス・センターの目録には、古代ギリシアのアルカイック期および古典期に存在した約1,500のポリスのうち1,035が記載されている。
• イタリアの都市共和国。 11世紀後半以降、ピサ、ジェノヴァ、ミラノ、フィレンツェなどの都市は、選挙で選ばれる執政官を置く自治共同体を形成し、後に多くの場合、ポデスタまたは僭主制に取って代わられた。ヴェネツィアは1797年まで共和政を維持した。
• ハンザ同盟都市。 リューベック、ハンブルク、ブレーメンなどは、地域の自治と、国王との交渉を行う商業同盟への加盟を組み合わせた。ハンブルクとブレーメンは現在もドイツ国内の都市州である。
• シンガポール。 マレーシアから分離し、1965年8月9日に独立した。主権を有する都市国家であり、支配政党制の議会制度、高い能力を備えた公務員組織、世界最高水準の所得の一つを有する。批判者は、報道の自由、集会、野党に対する制約を指摘している。
• 自由市と国際管理地域。 国際連盟の保護下にあったダンツィヒ自由市（1920–1939）、フィウメ自由国、タンジール国際管理地域は、係争中の港湾都市に通常の国家主権の枠外で特別な地位を与えようとした試みを示している。
• 現代の構想。 チャーターシティ、ホンジュラスのプロスペラ、テローサ、ネットワーク国家プロジェクトは、小規模な制度実験という都市国家の可能性を取り入れているが、通常は完全な主権を伴わない。

• 排他的な市民権。 歴史上の都市国家は、一般に女性、奴隷、外国人、貧困層を市民権から排除していた。アテネの民主制は奴隷労働に依存し、現代のシンガポールも権利が限られた移民労働者に大きく依存している。
• 派閥争いと内乱。 イタリアとギリシアの都市国家は、派閥間の暴力的な抗争、敗者の追放、クーデターで悪名高く、多くの人々が一人支配を受け入れるに至った。
• 脆弱性。 規模が小さいため、同盟、交易路、大国の好意に依存する。多くの都市国家は併合または征服された。
• エリートによる捕捉。 たとえば1297年以降のヴェネツィアの閉鎖的な大評議会のように、商業寡頭制がしばしば支配的な地位を占めた。
• ただ乗りと外部性。 現代の都市国家は、より大きな近隣国から歳入や資本を引き寄せる租税回避地または規制回避地として機能することがある。

都市国家は、政治的創意の驚くべき実験場となってきた。民主制、共和政の混合政体、官職の輪番制、市民としての市民権はいずれも、都市国家で発展した。しかし、都市国家はより大きな領域国家に繰り返し追い越され、主権を有する単位として存続しているのはごくわずかである。現代のシンガポールは、都市国家が大国の存在する世界でも繁栄し、安定しうることを示しているが、必ずしも民主的とは限らない。チャーターシティやネットワーク国家への現代の関心は、都市国家の中核的な考えをよみがえらせている。すなわち、小規模で離脱しやすい管轄区域は、国家よりも速く制度を実験できるという考えである。

• Mogens Herman Hansen (編), A Comparative Study of Thirty City-State Cultures (Royal Danish Academy of Sciences and Letters, 2000)
• Mogens Herman Hansen and Thomas Heine Nielsen (編), An Inventory of Archaic and Classical Poleis (Oxford University Press, 2004)
• Daniel Waley and Trevor Dean, The Italian City-Republics (第4版, 2010)
• Hendrik Spruyt, The Sovereign State and Its Competitors (Princeton University Press, 1994)