Expérimentation sous hiérarchie
Terme employé par Sebastian Heilmann pour désigner le processus d’élaboration des politiques en Chine à l’époque des réformes, dans lequel les collectivités locales expérimentent de nouvelles politiques dans des sites ou des zones désignés, tandis que la direction centrale les sélectionne, les généralise ou y met fin.
Plus en détail
Heilmann a fait remonter cette pratique aux bases révolutionnaires du PCC et a montré comment elle a façonné la décollectivisation, la restructuration des entreprises d’État et les zones économiques spéciales après 1978. Les responsables locaux ont gagné une marge de manœuvre pour innover ; le pouvoir central conservait un droit de veto et la capacité d’ériger un modèle local en politique nationale. Cette méthode a réduit le coût politique des réformes, mais dépendait de comptes rendus honnêtes des échecs. Jessica Teets et Reza Hasmath constatent que l’expérimentation a nettement reculé sous Xi Jinping, le « pilotage au plus haut niveau » ayant remplacé les essais menés à la base.