Un parlement autochtone élu pour les Sámi de Norvège, ouvert en 1989 après le conflit du barrage d’Alta. Il est non territorial : les Sámi de tout le pays s’inscrivent sur une liste électorale distincte. Il répartit les fonds de l’État destinés à la langue et à la culture sámi et doit être consulté, mais dispose de peu de pouvoir législatif.
Les Sámi sont le peuple autochtone du nord de la Fennoscandie et de la péninsule de Kola. En Norvège, une longue politique de norvégianisation a réprimé la langue et la culture sámi dans les écoles, la politique foncière et la vie publique jusque tard au XXe siècle. Le tournant a été le conflit autour d’un barrage hydroélectrique sur la rivière Alta-Kautokeino, dont la construction était prévue à la fin des années 1970. Des militants sámi et des écologistes ont organisé des sit-in et des grèves de la faim, notamment devant le Storting à Oslo, en 1979 et 1981. Le barrage a été construit, mais le gouvernement a nommé une commission des droits sámi, dont les travaux ont conduit à la loi sámi du 12 juin 1987 et, en 1988, à une disposition constitutionnelle (aujourd’hui l’article 108) obligeant l’État à créer les conditions permettant au peuple sámi de préserver et de développer sa langue, sa culture et son mode de vie.
Le Parlement sámi (Sámediggi en sámi du Nord, Sametinget en norvégien) a été inauguré à Karasjok le 9 octobre 1989. La Norvège a ratifié en 1990 la Convention no 169 de l’OIT relative aux peuples indigènes et tribaux, devenant le premier État à le faire.
Toute personne qui déclare se considérer comme sámi et qui a le sámi comme langue maternelle, ou dont un parent, un grand-parent ou un arrière-grand-parent avait le sámi comme langue maternelle, ou qui est l’enfant d’une personne inscrite sur la liste, peut s’y inscrire. Plus de 25,000 personnes étaient inscrites pour l’élection de 2025.
circonscriptions couvrant l’ensemble du pays, en même temps que les élections au Storting. Des listes nationales sont en compétition, notamment celles de l’Association sámi de Norvège et des partis nationaux norvégiens.
Parlement sámi qui fait fonction de gouvernement responsable devant l’assemblée.
sámi, à la culture, aux supports pédagogiques et au développement économique, gère le patrimoine culturel et donne des avis sur les questions touchant les Sámi. Il nomme la moitié des membres du conseil de la propriété du Finnmark, l’organisme qui détient depuis 2006 la plupart des terres du comté du Finnmark en vertu de la loi sur le Finnmark de 2005.
publiques qu’elles consultent le Parlement sámi sur les mesures susceptibles d’affecter les intérêts sámi ; depuis 2021, l’obligation de consulter figure dans la loi sámi elle-même. Il s’agit d’une obligation de consulter de bonne foi dans le but de parvenir à un accord, et non d’un droit de veto.
Le Parlement sámi ne prélève pas d’impôts ; son budget provient de l’État. Ses principaux biens publics sont d’ordre culturel et linguistique : subventions pour l’usage de la langue sámi, les médias, la culture et les écoles, soutien aux activités traditionnelles telles que l’élevage de rennes et la pêche, et protection des sites patrimoniaux sámi. Les questions matérielles telles que les terres, l’eau et les ressources naturelles sont principalement décidées par le Storting, les ministères et les municipalités, d’où l’importance de l’obligation de consultation et de la loi sur le Finnmark.
Le différend récent le plus aigu concerne l’énergie éolienne. Le 11 octobre 2021, la grande chambre de la Cour suprême a statué à l’unanimité que la licence et les décisions d’expropriation relatives aux parcs éoliens de Storheia et de Roan, dans la péninsule de Fosen, violaient le droit des éleveurs de rennes à jouir de leur culture, garanti par l’article 27 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Les éoliennes ont continué de fonctionner et, début 2023, de jeunes militants sámi ont occupé des bâtiments gouvernementaux à Oslo pour exiger l’application de la décision ; le gouvernement a présenté ses excuses et a ensuite négocié des accords avec les groupes d’éleveurs. Une commission vérité et réconciliation a rendu en 2023 un rapport sur la norvégianisation et ses conséquences.
D’autres différends portent sur les projets miniers et énergétiques dans les zones de pâturage, sur la question de savoir si une consultation sans consentement confère une influence réelle, sur les tensions entre les Sámi éleveurs de rennes et les intérêts d’autres Sámi, ainsi que sur le caractère non territorial du système lui-même, qui donne une voix aux Sámi où qu’ils vivent, mais aucune compétence territoriale.
Le Sámediggi est devenu la principale voix politique des Sámi en Norvège et un modèle pour les parlements sámi de Suède et de Finlande, bien que Josefsen, Mörkenstam et Saglie montrent que la Norvège et la Suède, généralement considérées comme des systèmes politiques similaires, ont créé des parlements sámi dont la conception institutionnelle diffère considérablement. Semb soutient que ces dispositifs ont fait progresser l’autodétermination sámi dans le domaine culturel, tout en laissant le contrôle des terres et des ressources principalement à l’État.
dispersé sans redessiner les frontières, mais elle offre peu de prise sur les différends fonciers.
électorale évite la catégorisation par l’État tout en limitant les manipulations.
l’absence de droits de consentement, les résultats restent entre les mains des institutions majoritaires.
mise en œuvre dépend encore de la volonté politique.
Depuis 1989, un Parlement sámi élu de 39 membres répartit les fonds publics destinés à la langue et à la culture sámi, nomme la moitié du conseil d’administration du Finnmark Estate et est consulté sur les mesures touchant les Sámi ; la consultation est devenue une obligation légale en 2021. Le contrôle des terres et des ressources demeure largement entre les mains de l’État, comme l’a montré l’affaire de Fosen.
En vertu de la loi sámi, toute personne qui déclare se considérer comme sámi et qui a le sámi comme langue parlée à la maison, qui a ou a eu un parent, un grand-parent ou un arrière-grand-parent ayant le sámi comme langue parlée à la maison, ou qui est l’enfant d’une personne inscrite sur les listes, peut s’inscrire sur les listes électorales du Parlement sámi.[1]
Le 11 octobre 2021, la Cour suprême de Norvège a statué à l’unanimité que les décisions relatives aux permis et à l’expropriation pour les parcs éoliens de Storheia et de Roan, à Fosen, étaient invalides, car elles violaient les droits des éleveurs de rennes garantis par l’article 27 du PIDCP.[1]
Les études comparatives constatent que la Norvège et la Suède, bien que généralement considérées comme des systèmes politiques similaires, ont créé des parlements sámi dont la conception institutionnelle diffère considérablement.[1][2]