Ein gewähltes Parlament der Sámi in Norwegen, das 1989 nach dem Konflikt um den Alta-Staudamm eröffnet wurde. Es ist nichtterritorial: Sámi im ganzen Land können sich in ein separates Wählerverzeichnis eintragen lassen. Es vergibt staatliche Mittel für die Sámi-Sprache und -Kultur und muss konsultiert werden, verfügt aber über wenig Gesetzgebungsbefugnisse.
Die Sámi sind das indigene Volk Nord-Fennoskandiens und der Kola-Halbinsel. In Norwegen unterdrückte eine langjährige Politik der Norwegisierung die Sámi-Sprache und -Kultur in Schulen, in der Landpolitik und im öffentlichen Leben bis weit ins zwanzigste Jahrhundert hinein. Der Wendepunkt war der Konflikt um einen Wasserkraftdamm am Fluss Alta-Kautokeino, der Ende der 1970er Jahre geplant wurde. Sámi-Aktivistinnen und -Aktivisten sowie Umweltschützerinnen und Umweltschützer veranstalteten Sitzstreiks und Hungerstreiks, unter anderem 1979 und 1981 vor dem Storting in Oslo. Der Damm wurde gebaut, doch die Regierung setzte einen Ausschuss für Sámi-Rechte ein, dessen Arbeit zum Sámi-Gesetz vom 12. Juni 1987 und 1988 zu einer Verfassungsbestimmung (heute Artikel 108) führte, die den Staat verpflichtet, Bedingungen dafür zu schaffen, dass das Volk der Sámi seine Sprache, Kultur und Lebensweise bewahren und weiterentwickeln kann.
Das Sámi-Parlament (Sámediggi auf Nordsamisch, Sametinget auf Norwegisch) wurde am 9. Oktober 1989 in Karasjok eröffnet. Norwegen ratifizierte 1990 das ILO-Übereinkommen Nr. 169 über eingeborene und in Stämmen lebende Völker als erster Staat.
Wählerverzeichnisses gewählt. Eintragen lassen kann sich, wer erklärt, sich als Sámi zu betrachten, und entweder Sámi als Familiensprache hat, oder eine Mutter, einen Vater, eine Großmutter, einen Großvater, eine Urgroßmutter oder einen Urgroßvater hatte, auf die beziehungsweise den dies zutraf, oder Kind einer im Wählerverzeichnis eingetragenen Person ist. Für die Wahl 2025 waren über 25,000 Personen registriert.
gewählt, die das ganze Land abdecken, zeitgleich mit den Wahlen zum Storting. Nationale Listen treten an, darunter die Norwegische Sámi-Vereinigung und norwegische nationale Parteien.
und einen Rat des Sámi-Parlaments, der als dem Plenum verantwortliche Regierung fungiert.
Sámi-Sprache, Kultur, Lehrmaterialien und die wirtschaftliche Entwicklung, verwaltet das Kulturerbe und berät zu Angelegenheiten, die die Sámi betreffen. Es ernennt die Hälfte des Vorstands von Finnmark Estate, der Körperschaft, der seit 2006 gemäß dem Finnmark-Gesetz von 2005 der größte Teil des Landes in der Provinz Finnmark gehört.
Behörden, das Sámi-Parlament zu Maßnahmen zu konsultieren, die Sámi- Interessen beeinträchtigen könnten; seit 2021 ist die Konsultationspflicht im Sámi-Gesetz selbst festgelegt. Es handelt sich um die Pflicht, in gutem Glauben mit dem Ziel einer Einigung zu konsultieren, nicht um ein Veto.
Das Sámi-Parlament erhebt keine Steuern; sein Haushalt wird vom Staat finanziert. Seine wichtigsten öffentlichen Güter sind kultureller und sprachlicher Art: Zuschüsse für die Verwendung der Sámi-Sprache, Medien, Kultur und Schulen, Unterstützung traditioneller Wirtschaftszweige wie der Rentierhaltung und der Fischerei sowie der Schutz von Sámi-Kulturstätten. Materielle Fragen wie Land, Wasser und natürliche Ressourcen werden überwiegend vom Storting, den Ministerien und den Kommunen entschieden, weshalb die Konsultationspflicht und das Finnmark-Gesetz so wichtig sind.
Der jüngste schwerwiegendste Streit betrifft die Windenergie. Am 11. Oktober 2021 stellte der Große Senat des Obersten Gerichtshofs einstimmig fest, dass die Genehmigungs- und Enteignungsentscheidungen für die Windparks Storheia und Roan auf der Halbinsel Fosen das Recht der Rentierhalterinnen und -halter verletzten, ihre Kultur gemäß Artikel 27 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte zu genießen. Die Windräder blieben in Betrieb, und Anfang 2023 besetzten junge Sámi-Aktivistinnen und -Aktivisten Regierungsgebäude in Oslo, um die Umsetzung zu fordern; die Regierung entschuldigte sich und handelte später Vereinbarungen mit den Rentierhaltergruppen aus. Eine Wahrheits- und Versöhnungskommission legte 2023 einen Bericht über die Norwegisierung und deren Nachwirkungen vor.
Weitere Streitfragen betreffen Bergbau- und Energieprojekte auf Weideland, die Frage, ob Konsultationen ohne Zustimmung einen maßgeblichen Einfluss ermöglichen, Spannungen zwischen den Interessen der rentierhaltenden Sámi und denen anderer Sámi sowie das nichtterritoriale institutionelle Modell selbst, das Sámi überall dort, wo sie leben, eine Stimme gibt, aber keine territoriale Zuständigkeit.
Das Sámediggi ist zur wichtigsten politischen Stimme der Sámi in Norwegen und zu einem Vorbild für die Sámi-Parlamente Schwedens und Finnlands geworden. Josefsen, Mörkenstam und Saglie zeigen jedoch, dass Norwegen und Schweden, die üblicherweise als ähnliche politische Systeme betrachtet werden, Sámi-Parlamente mit erheblich unterschiedlicher institutioneller Ausgestaltung geschaffen haben. Semb argumentiert, dass die Regelungen die Selbstbestimmung der Sámi im Kulturbereich vorangebracht haben, während die Kontrolle über Land und Ressourcen weitgehend beim Staat verblieb.
vertreten, ohne Grenzen neu zu ziehen, hat aber bei Landkonflikten wenig Durchsetzungskraft.
vermeiden staatliche Klassifizierung und begrenzen zugleich Manipulationen.
bleiben die Ergebnisse den Mehrheitsinstitutionen überlassen.
weiterhin vom politischen Willen ab.
Seit 1989 hat ein gewähltes Sámi-Parlament mit 39 Mitgliedern staatliche Mittel für die Sámi-Sprache und -Kultur zugewiesen, die Hälfte des Vorstands des Finnmark-Estate ernannt und wurde zu Maßnahmen konsultiert, die Sámi betreffen; die Konsultationspflicht wurde 2021 gesetzlich verankert. Die Kontrolle über Land und Ressourcen verbleibt weitgehend beim Staat, wie der Fosen-Fall zeigte.
Nach dem Sámi Act kann sich jede Person in das Wählerverzeichnis des Sámi-Parlaments eintragen lassen, die erklärt, sich als Sámi zu betrachten, und Sámi als häusliche Sprache hat, deren Elternteil, Großelternteil oder Urgroßelternteil Sámi als häusliche Sprache hatte oder hat, oder die Kind einer im Verzeichnis eingetragenen Person ist.[1]
Am 11 October 2021 entschied der Oberste Gerichtshof Norwegens einstimmig, dass die Genehmigungs- und Enteignungsentscheidungen für die Windparks Storheia und Roan auf Fosen ungültig waren, weil sie die Rechte der Rentierhalter nach Artikel 27 des ICCPR verletzten.[1]
Vergleichende Forschung kommt zu dem Ergebnis, dass Norwegen und Schweden, obwohl sie üblicherweise als ähnliche politische Systeme gelten, Sámi-Parlamente mit erheblich unterschiedlicher institutioneller Ausgestaltung geschaffen haben.[1][2]