Выборный парламент коренного народа саамов в Норвегии, открытый в 1989 году после конфликта вокруг плотины на реке Альта. Он нетерриториален: саамы по всей стране записываются в отдельный избирательный реестр. Парламент распределяет государственные средства на саамский язык и культуру, с ним обязаны консультироваться, но законодательной власти у него мало.
Саамы — коренной народ северной Фенноскандии и Кольского полуострова. В Норвегии длительная политика норвегизации подавляла саамский язык и культуру в школах, земельной политике и общественной жизни вплоть до XX века. Поворотным моментом стал конфликт вокруг гидроэлектрической плотины на реке Альта-Каутокейно, строительство которой планировалось в конце 1970-х годов. Саамские активисты и защитники окружающей среды устраивали сидячие забастовки и голодовки, в том числе перед зданием Стортинга в Осло, в 1979 и 1981 годах. Плотину построили, но правительство учредило Комитет по правам саамов, работа которого привела к принятию Закона о саамах от 12 июня 1987 года и конституционной нормы 1988 года (ныне статья 108), обязывающей государство создавать условия для сохранения и развития саамским народом своего языка, культуры и образа жизни.
Парламент саамов (Sámediggi на северносаамском языке, Sametinget на норвежском) открылся в Карасйоке 9 октября 1989 года. В 1990 году Норвегия ратифицировала Конвенцию МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, став первым государством, сделавшим это.
Парламент саамов не взимает налоги; его бюджет формируется за счёт государственного финансирования. Основные общественные блага, которые он обеспечивает, связаны с культурой и языком: гранты на использование саамского языка, СМИ, культуру и школы, поддержка традиционных отраслей, таких как оленеводство и рыболовство, а также охрана объектов саамского наследия. Материальные вопросы, такие как земля, вода и природные ресурсы, решаются преимущественно Стортингом, министерствами и муниципалитетами, поэтому обязанность проводить консультации и Закон о Финнмарке имеют такое большое значение.
Наиболее острый недавний спор касается ветроэнергетики. 11 октября 2021 года Большая палата Верховного суда единогласно постановила, что решения о выдаче лицензий и экспроприации для ветропарков Сторхейя и Роан на полуострове Фосен нарушили право оленеводов пользоваться своей культурой, закреплённое статьёй 27 Международного пакта о гражданских и политических правах. Турбины продолжали работать, а в начале 2023 года молодые саамские активисты заняли правительственные здания в Осло, требуя исполнения решения; правительство принесло извинения и впоследствии заключило соглашения с группами оленеводов. В 2023 году Комиссия по установлению истины и примирению представила доклад о норвегизации и её последствиях.
Другие споры касаются горнодобывающих и энергетических проектов на пастбищных землях, вопроса о том, обеспечивает ли консультация без согласия реальное влияние, напряжённости между интересами саамов-оленеводов и других саамов, а также самой нетерриториальной модели, которая даёт голос саамам независимо от места их проживания, но не наделяет их территориальной юрисдикцией.
Парламент саамов (Sámediggi) стал главным политическим представительным органом саамов в Норвегии и моделью для парламентов саамов Швеции и Финляндии, хотя Йосефсен, Мёркенстам и Сагли показывают, что Норвегия и Швеция, обычно считающиеся схожими политическими системами, создали парламенты саамов, существенно различающиеся по институциональному устройству. Семб утверждает, что эти механизмы способствовали самоопределению саамов в культурной сфере, оставив контроль над землёй и ресурсами преимущественно в руках государства.
С 1989 года избираемый парламент саамов из 39 членов распределяет государственные средства на поддержку саамского языка и культуры, назначает половину членов правления Поместья Финнмарк и проводит консультации по мерам, затрагивающим саамов; в 2021 году консультации стали обязательными по закону. Контроль над землёй и ресурсами в основном остаётся у государства, что показало дело Фосен.
Согласно Закону о саамах, любой человек, который заявляет, что считает себя саамом, и у которого саамский язык является родным, либо у которого один из родителей, дедушек или бабушек, прадедушек или прабабушек говорил на саамском как на родном языке, либо который является ребёнком человека, включённого в список, может зарегистрироваться в избирательном списке Саамского парламента.[1]
11 октября 2021 года Верховный суд Норвегии единогласно постановил, что решения о выдаче лицензий и об отчуждении земель для ветропарков Сторхейя и Роан на Фосене недействительны, поскольку они нарушали права оленеводов по статье 27 МПГПП.[1]
Сравнительные исследования показывают, что Норвегия и Швеция, хотя их политические системы обычно считают схожими, создали саамские парламенты, существенно различающиеся по институциональному устройству.[1][2]