网络政治共同体代议制

挪威萨米议会（Sámediggi）

挪威萨米人的民选议会，于阿尔塔水坝冲突后在1989年成立。它不以领土为基础：全国各地的萨米人都可登记在单独的选民名册上。议会分配国家资金，用于支持萨米语和萨米文化，并须接受协商，但立法权有限。

69.47° N · 25.51° E · 卡拉绍克，萨米议会所在地；其选民分布在挪威各地

地点: 卡拉绍克，萨米议会所在地；其选民分布在挪威各地
运行始于: 1989
治理: 代议制
法律地位: 已承认
经济: 不适用
自治程度: 特别行政制度
在治理中使用 AI: 否

背景

萨米人是芬诺斯堪的亚北部和科拉半岛的原住民。在挪威，长期推行的挪威化政策在学校、土地政策和公共生活中压制萨米语言和文化，这种状况一直持续到20世纪。转折点是围绕阿尔塔—考托凯诺河水电坝的冲突，该水坝于20世纪70年代末开始规划。1979年和1981年，萨米活动人士和环保人士举行静坐和绝食抗议，其中包括在奥斯陆的挪威议会大厦外抗议。水坝最终建成，但政府任命了萨米人权委员会，其工作促成了1987年6月12日颁布的《萨米法》，以及1988年通过的一项宪法条款（现为第108条），要求国家创造条件，使萨米人能够维护和发展其语言、文化和生活方式。

萨米议会（北萨米语称Sámediggi，挪威语称Sametinget）于1989年10月9日在卡拉绍克成立。挪威于1990年批准了国际劳工组织《第169号公约》（《原住民和部落民族公约》），成为首个批准该公约的国家。

治理方式

选民。 议会由单独的选民名册选举产生。任何自称萨米人，并且本人以萨米语为家庭语言，或其父母、祖父母、曾祖父母中有人以萨米语为家庭语言，或其父母一方登记在选民名册上的人，都可以登记。2025年选举的登记人数超过25,000人。
席位。 39名代表通过选举产生，任期四年，由覆盖全国的七个选区选出，选举时间与挪威议会选举同时举行。全国性名单参与竞选，其中包括挪威萨米人协会和挪威全国性政党。
行政机构。 全体会议选出一名主席和萨米议会委员会；该委员会行使政府职能，对全体会议负责。
权力。 议会分配国家资金，用于支持萨米语、文化、教育材料和商业发展；管理文化遗产；并就影响萨米人的事项提供咨询。议会任命芬马克地产委员会一半的成员。根据2005年《芬马克法》，该机构自2006年以来拥有芬马克郡的大部分土地。
协商。 2005年商定的程序要求国家机关就可能影响萨米人利益的措施与萨米议会协商；自2021年起，协商义务已写入《萨米法》。这项义务要求本着诚信协商、以达成一致为目标，但并不赋予否决权。

经济与公共产品

萨米议会不征税；其预算来自国家拨款。其主要公共产品与文化和语言有关：为萨米语使用、媒体、文化和学校提供补助，支持驯鹿放牧和渔业等传统产业，并保护萨米遗址。土地、水和自然资源等实质性问题主要由挪威议会、各部委和市政当局决定，因此协商义务和《芬马克法》至关重要。

冲突与争议

近年来最激烈的争议涉及风电。2021年10月11日，最高法院大法庭一致裁定，针对福森半岛斯托尔赫亚和罗安风电场的许可和征收决定，侵犯了驯鹿牧民依据《公民权利和政治权利国际公约》第27条享有的文化权利。风力涡轮机仍在运行；2023年初，年轻的萨米活动人士占领奥斯陆的政府大楼，要求落实裁决；政府为此道歉，后来又与牧民团体协商达成协议。真相与和解委员会于2023年就挪威化及其后续影响提交了报告。

其他争议包括在放牧地上开展采矿和能源项目、未经同意的协商能否带来实质性影响、驯鹿牧民萨米人与其他萨米人利益之间的紧张关系，以及非领土自治的制度设计本身：它让萨米人无论居住在哪里都能发声，但不赋予其领土管辖权。

成效

萨米议会已成为挪威萨米人的主要政治发声机构，也是瑞典和芬兰萨米议会的范本。不过，Josefsen、Mörkenstam和Saglie指出，挪威和瑞典通常被视为相似的政治体制，但两国建立的萨米议会在制度设计上存在显著差异。Semb认为，这些制度安排推动了萨米人在文化领域的自决，但土地和资源的控制权仍大体掌握在国家手中。