L’étude a réparti aléatoirement 295 villages des comtés de Siaya et de Bomet : 44 ont reçu un revenu universel de base (RUB) mensuel de 0,75 $ par jour et par adulte pendant 12 ans, 80 le même montant pendant deux ans, 71 un versement forfaitaire d’environ 500 $ par adulte et 100 ont constitué le groupe témoin.[1]
L’étude de GiveDirectly sur le revenu de base universel au Kenya (depuis 2017)
Le plus vaste essai randomisé sur le revenu de base universel à ce jour : dans 195 villages des comtés de Siaya et de Bomet, chaque adulte reçoit soit un RBU mensuel pendant 12 ans, soit un RBU mensuel pendant deux ans, soit un versement forfaitaire unique ; les résultats sont comparés à ceux de 100 villages témoins. Les premiers résultats montrent une hausse de l’activité entrepreneuriale et aucune baisse du volume total de travail.
- Lieu
- Point de référence : la ville de Siaya ; les villages étudiés se trouvent dans quatre sous-comtés des comtés de Siaya et de Bomet
- En activité depuis
- 2017
- Gouvernance
- Hybride
- Statut juridique
- Reconnu
- Économie
- Mixte
- Niveau d’autonomie
- Programme au sein d'un État existant
- Utilise l’IA dans la gouvernance
- Non
Contexte
GiveDirectly, une organisation caritative fondée par des étudiants diplômés en économie à la fin des années 2000, a été pionnière dans les transferts monétaires inconditionnels versés par monnaie mobile en Afrique de l’Est. Des études portant sur ses transferts ponctuels en milieu rural au Kenya ont constaté une forte hausse de la consommation et des actifs des bénéficiaires, des retombées positives pour les voisins et les entreprises, ainsi qu’une inflation minime. L’étude sur le revenu de base au Kenya pose une autre question : que se passe-t-il lorsqu’un revenu de base est promis à toute une communauté pendant de nombreuses années ?
La plupart des projets pilotes de revenu de base sont de petite ampleur, de courte durée et ciblés. Pour tester l’universalité et la permanence, les chercheurs souhaitaient effectuer des paiements à chaque adulte de villages entiers et prendre un engagement crédible d’une durée suffisante pour modifier les anticipations — fixée à 12 ans. GiveDirectly a lancé le projet en 2016 avec un village pilote et le décrit comme une étude de 30 millions de dollars.
Gouvernance
- Site et échantillonnage. L’étude se déroule dans des zones rurales du Kenya, dans les comtés de Bomet et de Siaya, deux des comtés les plus pauvres du pays. D’avril à juin 2017, les chercheurs ont recensé 325 petits villages dans quatre sous-comtés et en ont sélectionné 295 au hasard pour l’étude. Ceux-ci comptaient 15,189 ménages et 73,511 personnes, dont 23,082 adultes admissibles aux transferts.
- Groupes. Les villages ont été répartis au hasard entre quatre groupes. Revenu de base universel à long terme (44 villages, environ 5,000 personnes) : chaque adulte reçoit 0.75 $ par jour (1.88 $ en parité de pouvoir d’achat), versés chaque mois — environ 22.50 $ par mois — pendant 12 ans ; les adolescents sont informés qu’ils commenceront à recevoir des paiements à 18 ans. Revenu de base universel à court terme (80 villages, environ 8,800 personnes) : le même montant mensuel pendant deux ans. Somme forfaitaire (71 villages, environ 8,800 personnes) : environ 500 $ par adulte, versés en deux tranches. Témoin (100 villages, environ 11,000 personnes) : aucun transfert.
- Versement. Les paiements sont effectués par monnaie mobile M-Pesa ; les bénéficiaires n’ont aucune condition à remplir. Les transferts ont commencé en 2018.
- Gouvernance de la recherche. Une équipe dirigée par Tavneet Suri (MIT Sloan), avec Abhijit Banerjee (MIT), Paul Niehaus (UC San Diego), Michael Faye et feu Alan Krueger, a préenregistré dix familles de résultats. Les approbations éthiques ont été accordées par le MIT et l’université Maseno. Faye et Niehaus sont cofondateurs de GiveDirectly et siègent sans rémunération à son conseil d’administration, un conflit d’intérêts signalé dans l’article ; GiveDirectly affirme que la recherche est indépendante de ses activités.
Économie et biens publics
Les transferts sont financés par les donateurs de GiveDirectly ; la recherche a été financée par la Bill & Melinda Gates Foundation, la Robert Wood Johnson Foundation et un donateur anonyme. Dans les villages bénéficiant du revenu de base universel à long terme, les transferts représentaient environ 15 % des dépenses totales des villages témoins — une injection importante dans les économies locales. Comme l’étude porte sur des villages entiers, elle permet de mesurer les effets sur les marchés locaux, les prix et les biens publics, et pas seulement sur les bénéficiaires.
Conflits et différends
- Est-il vraiment universel et permanent ? Un programme financé par une organisation caritative dans des villages sélectionnés peut promettre 12 ans de versements, mais pas la garantie à vie d’un État ; la manière dont les bénéficiaires croient à cette promesse influe sur leur réaction.
- Somme forfaitaire ou versements réguliers. Les premiers résultats suggèrent que, pour un même montant reçu à ce stade, les sommes forfaitaires ont eu des effets économiques similaires ou supérieurs à ceux des versements mensuels, ce que certains interprètent comme un argument contre les versements réguliers de type revenu de base universel ; les effets du groupe à long terme dépendent des anticipations concernant les paiements futurs.
- Statut d’article de travail. Les résultats de 2023 figurent dans un article de travail, qui n’a pas encore été évalué par les pairs.
- Transposabilité. Les effets observés dans des villages ruraux pauvres où l’on utilise la monnaie mobile ne sont pas nécessairement transposables aux pays à revenu élevé, où le revenu de base est débattu dans le contexte de l’automatisation.
Résultats
L’article de travail de 2023 présente des enquêtes menées d’octobre 2019 à janvier 2020, période à laquelle les trois groupes de traitement avaient reçu à peu près le même montant. Les communautés bénéficiant du revenu de base universel à long terme ont connu une forte expansion économique : davantage d’entreprises, des recettes et des coûts plus élevés, et des revenus nets en hausse de légèrement plus de 50 %, principalement hors du secteur agricole. L’offre de travail n’a pas changé dans son ensemble, mais s’est déplacée de l’emploi salarié vers le travail indépendant. Les prix à la consommation sur les marchés voisins n’ont pas connu de hausse mesurable, même si les estimations étaient imprécises. Les sommes forfaitaires ont eu des effets économiques similaires, voire supérieurs ; le revenu de base universel à court terme a eu des effets sensiblement plus faibles, malgré le versement du même capital à ce stade. Le résumé de GiveDirectly ajoute que le revenu de base universel à court terme a davantage réduit la dépression que la somme forfaitaire, que les transferts monétaires n’ont pas entraîné d’augmentation de la consommation d’alcool et que la participation aux groupes d’épargne a progressé, le plus nettement dans le groupe à long terme.
Les versements à long terme doivent se poursuivre pendant 12 ans à compter de 2018. La question centrale de l’étude — quels sont les effets d’un socle universel et durable sur les vies et les communautés ? — trouvera donc sa réponse au cours de la prochaine décennie.
Leçons pour la conception institutionnelle
- L’universalité et la durée peuvent être testées. La randomisation à l’échelle des villages, assortie d’un engagement de 12 ans, est l’expérience qui s’est le plus rapprochée d’un véritable revenu de base.
- Les anticipations comptent. La comparaison des groupes à long terme, à court terme et à somme forfaitaire permet de distinguer l’effet de l’argent de celui de la sécurité.
- Il faut déclarer les liens entre les responsables de la mise en œuvre et les chercheurs. Des garanties d’indépendance — préenregistrement, coauteurs externes, comités d’éthique — sont essentielles lorsque les évaluateurs contribuent à la gestion de l’organisation caritative.
- Le contexte limite la généralisation. Les résultats obtenus dans le Kenya rural éclairent les débats sur le revenu de base dans les économies riches et automatisées, mais ne les tranchent pas.
Pour aller plus loin
- Banerjee, Faye, Krueger, Niehaus and Suri (2023), "Universal Basic Income: Short-Term Results from a Long-Term Experiment in Kenya" (article de travail)
- GiveDirectly, étude sur le revenu de base au Kenya
- Egger, Haushofer, Miguel, Niehaus and Walker (2022), "General Equilibrium Effects of Cash Transfers: Experimental Evidence From Kenya", Econometrica
Chronologie
- 2016GiveDirectly lance le projet de revenu de base au Kenya avec un projet pilote.Établi
- avr. 2017Les chercheurs recensent 325 villages des comtés de Siaya et de Bomet (avril–juin) et en sélectionnent 295 pour l’étude. [S1]Établi
- 2018Les transferts commencent dans les villages bénéficiant du RUB à long terme, du RUB à court terme et d’un versement forfaitaire. [S2]Établi
- oct. 2019Des enquêtes menées d’octobre 2019 à janvier 2020 mesurent les résultats après environ deux ans, lorsque tous les groupes de traitement ont reçu des montants similaires. [S2]Établi
- sept. 2023L’équipe de recherche publie les résultats à court terme (15 septembre) : davantage d’activités entrepreneuriales, aucune baisse de l’offre totale de travail et des effets importants des versements forfaitaires. [S1]Établi
Mécanismes utilisés
Résultats et controverses
295 villages répartis aléatoirement (44 avec un RBU à long terme, 80 à court terme, 71 avec un versement forfaitaire, 100 témoins). À la fin de 2019, les villages bénéficiant d’un RBU à long terme comptaient davantage d’entreprises et leurs recettes nettes avaient augmenté d’un peu plus de 50 % ; l’offre totale de travail était inchangée, avec un déplacement vers le travail indépendant. Les versements forfaitaires ont donné des résultats économiques équivalents ou meilleurs.
Affirmations
Après environ deux ans, les villages bénéficiant du RUB à long terme comptaient davantage d’entreprises et leurs revenus nets avaient augmenté d’un peu plus de 50 % ; l’offre de travail n’avait pas changé dans l’ensemble, mais s’était déplacée du travail salarié vers le travail indépendant, et les versements forfaitaires avaient des effets économiques similaires ou plus importants.[1][2]
Un programme distinct de GiveDirectly, consistant en des transferts ponctuels d’environ 1 000 $ à plus de 10 500 ménages pauvres dans 653 villages du Kenya rural, a produit d’importants effets indirects au bénéfice des non-bénéficiaires et des entreprises, une inflation minime et un multiplicateur local estimé à 2,5.[1]