В исследовании методом рандомизации распределили 295 деревень в округах Сиая и Бомет: 44 получили безусловный базовый доход (ББД) в размере $0.75 в день на взрослого с ежемесячными выплатами в течение 12 лет, 80 — такие же выплаты в течение двух лет, 71 — единовременную выплату около $500 на взрослого, а 100 вошли в контрольную группу.[1]
Исследование безусловного базового дохода GiveDirectly в Кении (с 2017 года)
Крупнейшее на сегодня рандомизированное испытание безусловного базового дохода: в 195 деревнях округов Сиая и Бомет каждый взрослый получает либо ежемесячный доход на 12 лет, либо на два года, либо единовременную выплату, а 100 деревень служат контролем. Первые результаты показывают рост предпринимательства без сокращения общего объёма труда.
- Место
- Ориентир: город Сиая; деревни, участвовавшие в исследовании, находятся в четырёх субокругах округов Сиая и Бомет
- Действует с
- 2017
- Управление
- Гибридная
- Правовой статус
- Признано
- Экономика
- Смешанная
- Уровень автономии
- Программа внутри государства
- Использует ИИ в управлении
- Нет
Предыстория
GiveDirectly — благотворительная организация, основанная аспирантами-экономистами в конце 2000-х годов, — стала пионером безусловных денежных переводов посредством мобильных платежей в Восточной Африке. Исследования её единовременных выплат в сельских районах Кении выявили значительный рост потребления и активов получателей, положительные побочные эффекты для соседей и фирм, а также минимальную инфляцию. Исследование базового дохода в Кении ставит другой вопрос: что происходит, когда всему сообществу обещают базовый доход на многие годы?
Большинство пилотных проектов базового дохода невелики, непродолжительны и адресны. Чтобы проверить универсальность и постоянство выплат, исследователи хотели обеспечить выплаты каждому взрослому жителю целых деревень и дать заслуживающее доверия обязательство, рассчитанное на срок, достаточный для изменения ожиданий, — 12 лет. GiveDirectly запустила проект в 2016 году с пилотной деревни и описывает его как исследование стоимостью $30 million.
Как устроено управление
- Место проведения и отбор участников. Исследование проводится в сельских районах Кении, в округах Бомет и Сиая — двух из беднейших округов страны. В апреле–июне 2017 года исследователи провели перепись в 325 небольших деревнях четырёх субокругов и случайным образом выбрали для исследования 295 из них. В них проживали 15,189 домохозяйств и 73,511 человек, из которых 23,082 взрослых имели право на выплаты.
- Группы. Деревни были случайным образом распределены по четырём группам. Долгосрочный ББД (44 деревни, около 5,000 человек): каждый взрослый получает $0.75 в день ($1.88 с учётом паритета покупательной способности), выплачиваемые ежемесячно, — около $22.50 в месяц — на протяжении 12 лет; подросткам сообщают, что выплаты начнутся, когда им исполнится 18 лет. Краткосрочный ББД (80 деревень, около 8,800 человек): та же ежемесячная сумма в течение двух лет. Единовременная выплата (71 деревня, около 8,800 человек): около $500 на взрослого, выплачиваемые двумя траншами. Контрольная группа (100 деревень, около 11,000 человек): выплаты не производятся.
- Выплаты. Деньги перечисляются через мобильную платёжную систему M-Pesa; никаких условий для получателей нет. Выплаты начались в 2018 году.
- Управление исследованием. Группа под руководством Тавнит Сури (MIT Sloan), в которую вошли Абхиджит Банерджи (MIT), Пол Нихаус (UC San Diego), Майкл Фэй и покойный Алан Крюгер, предварительно зарегистрировала десять групп показателей результатов. Этическое одобрение дали MIT и Университет Масено. Фэй и Нихаус — сооснователи GiveDirectly и входят в совет директоров организации без вознаграждения; в статье раскрывается этот конфликт интересов. GiveDirectly утверждает, что исследование независимо от её деятельности.
Экономика и общественные блага
Выплаты финансируются донорами GiveDirectly; исследование финансировали Фонд Билла и Мелинды Гейтс, Фонд Роберта Вуд Джонсона и анонимный донор. В деревнях долгосрочного ББД выплаты составляли около 15% совокупных расходов в контрольных деревнях — значительный приток средств в местную экономику. Поскольку исследование охватывает целые деревни, оно позволяет измерять воздействие на местные рынки, цены и общественные блага, а не только на получателей.
Конфликты и разногласия
- Действительно ли он универсален и постоянен? Программа благотворительной организации в отобранных деревнях может обещать выплаты на 12 лет, но не пожизненную гарантию государства; реакция получателей зависит от того, насколько они верят этому обещанию.
- Единовременная выплата или регулярные выплаты. Предварительные результаты показывают, что при одинаковой сумме, полученной к данному моменту, единовременные выплаты оказали сходное или более сильное экономическое воздействие, чем ежемесячные; некоторые усматривают в этом аргумент против регулярных выплат в рамках ББД. Воздействие долгосрочной группы зависит от ожиданий относительно будущих выплат.
- Статус рабочего документа. Результаты 2023 года опубликованы в рабочем документе, который ещё не прошёл рецензирование.
- Переносимость результатов. Результаты для бедных сельских деревень, где используются мобильные платежи, могут быть неприменимы к странам с высокими доходами, где базовый доход обсуждается в контексте автоматизации.
Результаты
В рабочем документе 2023 года представлены результаты опросов, проведённых с октября 2019 года по январь 2020 года, когда все три экспериментальные группы получили примерно одинаковую сумму. В сообществах, получавших долгосрочный ББД, наблюдалось существенное расширение экономической активности: увеличилось число предприятий, выросли выручка и затраты, а чистая выручка увеличилась чуть более чем на 50%; рост был сосредоточен за пределами сельского хозяйства. Совокупное предложение труда не изменилось, однако произошло смещение от наёмной работы к самозанятости. Измеримого роста потребительских цен на близлежащих рынках не наблюдалось, хотя оценки были неточными. Единовременные выплаты оказали сходное, если не более сильное, экономическое воздействие; эффект краткосрочного ББД был заметно слабее, несмотря на то что к тому времени он обеспечил ту же сумму. В резюме GiveDirectly также сообщается, что краткосрочный ББД сильнее снизил уровень депрессии, чем единовременная выплата, что денежные выплаты не увеличили потребление алкоголя и что участие в сберегательных группах выросло, причём наиболее заметно — в долгосрочной группе.
Согласно графику, долгосрочные выплаты будут продолжаться 12 лет, начиная с 2018 года, поэтому ответ на центральный вопрос исследования — как устойчивый универсальный минимум влияет на жизнь людей и сообщества — будет получен в течение следующего десятилетия.
Уроки для институционального дизайна
- Универсальность и продолжительность можно проверить. Рандомизация на уровне деревень с обязательством на 12 лет — наиболее близкий к настоящему базовому доходу эксперимент из всех проведённых.
- Ожидания имеют значение. Сравнение долгосрочной, краткосрочной и единовременной групп позволяет отделить эффект денег от эффекта защищённости.
- Раскрывайте связи между исполнителями и исследователями. Меры по обеспечению независимости — предварительная регистрация, внешние соавторы, этические комиссии — необходимы, когда оценщики участвуют в управлении благотворительной организацией.
- Контекст ограничивает возможность обобщения. Результаты для сельских районов Кении важны для дискуссий о базовом доходе в богатых экономиках с высоким уровнем автоматизации, но не позволяют поставить в них точку.
Дополнительная литература
- Banerjee, Faye, Krueger, Niehaus and Suri (2023), "Universal Basic Income: Short-Term Results from a Long-Term Experiment in Kenya" (рабочий документ)
- GiveDirectly, basic income study in Kenya
- Egger, Haushofer, Miguel, Niehaus and Walker (2022), "General Equilibrium Effects of Cash Transfers: Experimental Evidence From Kenya", Econometrica
Хронология
- 2016GiveDirectly запускает пилотный этап проекта базового дохода в Кении.Установлено
- апр. 2017 г.Исследователи проводят перепись в 325 деревнях округов Сиая и Бомет (апрель–июнь) и отбирают для исследования 295 из них. [S1]Установлено
- 2018Начинаются выплаты в деревнях, участвующих в программах долгосрочного и краткосрочного безусловного базового дохода, а также в программе единовременных выплат. [S2]Установлено
- окт. 2019 г.Опросы, проведённые с октября 2019 года по январь 2020 года, фиксируют результаты примерно через два года, когда все группы, участвующие в программах, получили сходные суммы. [S2]Установлено
- сент. 2023 г.Исследовательская группа публикует результаты краткосрочного исследования (15 сентября): рост предпринимательской активности, отсутствие сокращения совокупного предложения труда, значительный эффект единовременных выплат. [S1]Установлено
Используемые механизмы
Результаты и споры
295 деревень были распределены случайным образом (44 — в группу долгосрочного безусловного базового дохода, 80 — краткосрочного, 71 — единовременной выплаты, 100 — контрольную). К концу 2019 года в деревнях долгосрочного базового дохода было больше предприятий, а чистые доходы выросли чуть более чем на 50%; общий объём предложения труда не изменился, но трудовая занятость сместилась в сторону самозанятости. С экономической точки зрения единовременные выплаты дали сопоставимые или лучшие результаты.
Утверждения
Примерно через два года в деревнях, где выплачивался долгосрочный ББД, стало больше предприятий, а чистые доходы выросли чуть более чем на 50%; общий объём предложения труда не изменился, но произошёл переход от наёмной работы к самозанятости, а единовременные выплаты дали сопоставимые или более значительные экономические эффекты.[1][2]
Отдельная программа GiveDirectly, предусматривавшая единовременные выплаты около $1,000 более чем 10,500 малоимущим домохозяйствам в 653 деревнях сельской Кении, привела к значительным положительным эффектам для тех, кто не получал выплаты, и для предприятий, минимальной инфляции и оценённому местному мультипликатору 2.5.[1]