Die Studie randomisierte 295 Dörfer in den Counties Siaya und Bomet: 44 erhielten ein monatliches BGE von 0,75 $ pro Erwachsenem und Tag über 12 Jahre, 80 dieselbe Leistung über zwei Jahre, 71 eine Einmalzahlung von etwa 500 $ pro Erwachsenem und 100 bildeten die Kontrollgruppe.[1]
Die Studie von GiveDirectly zu einem universellen Grundeinkommen in Kenia (seit 2017)
Die bislang größte randomisierte Studie zu einem universellen Grundeinkommen: In 195 Dörfern in den Landkreisen Siaya und Bomet erhält jede erwachsene Person entweder 12 Jahre lang ein monatliches Grundeinkommen, zwei Jahre lang ein monatliches Grundeinkommen oder eine einmalige Pauschalzahlung. Verglichen werden die Ergebnisse mit denen aus 100 Kontrolldörfern. Frühe Ergebnisse zeigen mehr unternehmerische Aktivität und keinen Rückgang der insgesamt geleisteten Arbeit.
- Ort
- Bezugspunkt: die Stadt Siaya; die Studiendörfer liegen in vier Subcountys der Countys Siaya und Bomet
- In Betrieb seit
- 2017
- Governance
- Hybrid
- Rechtsstatus
- Anerkannt
- Wirtschaftsform
- Gemischt
- Autonomiegrad
- Programm innerhalb eines bestehenden Staates
- Nutzt KI in der Governance
- Nein
Hintergrund
GiveDirectly, eine Ende der 2000er-Jahre von Wirtschaftswissenschafts-Absolventen gegründete Wohltätigkeitsorganisation, leistete Pionierarbeit bei bedingungslosen Geldtransfers, die über mobiles Geld in Ostafrika ausgezahlt wurden. Studien zu den einmaligen Transfers in ländlichen Gebieten Kenias haben bei den Empfängern deutliche Zuwächse beim Konsum und Vermögen, positive Spillover-Effekte für Nachbarn und Unternehmen sowie eine minimale Inflation festgestellt. Die kenianische Grundeinkommensstudie stellt eine andere Frage: Was geschieht, wenn einer ganzen Gemeinschaft über viele Jahre ein Grundeinkommen zugesagt wird?
Die meisten Pilotprojekte zum Grundeinkommen sind klein, kurz und zielgruppenorientiert. Um Universalität und Dauerhaftigkeit zu untersuchen, wollten die Forschenden Zahlungen an alle Erwachsenen in ganzen Dörfern leisten und eine glaubwürdige Zusage machen, die lange genug gilt, um Erwartungen zu verändern — festgelegt auf 12 Jahre. GiveDirectly startete das Projekt 2016 mit einem Pilotdorf und bezeichnet es als eine Studie im Umfang von $30 million.
Governance
- Standort und Stichprobenziehung. Die Studie findet im ländlichen Kenia in den Countys Bomet und Siaya statt, zwei der ärmeren Countys des Landes. Von April bis Juni 2017 erstellten Forschende eine Volkszählung in 325 kleinen Dörfern in vier Sub-Countys und wählten für die Studie nach dem Zufallsprinzip 295 davon aus. Diese umfassten 15,189 Haushalte und 73,511 Personen, darunter 23,082 Erwachsene, die Anspruch auf Transfers hatten.
- Studienarme. Die Dörfer wurden nach dem Zufallsprinzip vier Gruppen zugeteilt. Langfristiges BGE (44 Dörfer, etwa 5,000 Personen): Jeder Erwachsene erhält 12 Jahre lang täglich $0.75 ($1.88 nach Kaufkraftparität), monatlich ausgezahlt — etwa $22.50 pro Monat; Jugendlichen wird mitgeteilt, dass sie ab dem Alter von 18 Jahren Zahlungen erhalten. Kurzfristiges BGE (80 Dörfer, etwa 8,800 Personen): derselbe monatliche Betrag für zwei Jahre. Einmalzahlung (71 Dörfer, etwa 8,800 Personen): etwa $500 pro Erwachsenem, ausgezahlt in zwei Raten. Kontrollgruppe (100 Dörfer, etwa 11,000 Personen): keine Transfers.
- Auszahlung. Die Zahlungen werden über das mobile Zahlungssystem M-Pesa geleistet; für die Empfänger gelten keine Bedingungen. Die Transfers begannen 2018.
- Governance der Forschung. Ein Team unter der Leitung von Tavneet Suri (MIT Sloan), zusammen mit Abhijit Banerjee (MIT), Paul Niehaus (UC San Diego), Michael Faye und dem verstorbenen Alan Krueger, registrierte zehn Ergebnisfamilien vorab. Die Ethikfreigabe erfolgte durch das MIT und die Maseno University. Faye und Niehaus sind Mitbegründer von GiveDirectly und gehören dessen Vorstand ohne Vergütung an; der Artikel legt diesen Interessenkonflikt offen. GiveDirectly erklärt, die Forschung sei unabhängig von seiner Arbeit.
Wirtschaft und öffentliche Güter
Die Transfers werden von Spendern von GiveDirectly finanziert; die Forschung wurde von der Bill & Melinda Gates Foundation, der Robert Wood Johnson Foundation und einem anonymen Spender finanziert. In den Dörfern mit langfristigem BGE entsprachen die Transfers etwa 15% der Gesamtausgaben in den Kontrolldörfern — ein umfangreicher Geldzufluss in die lokalen Volkswirtschaften. Da die Studie ganze Dörfer einbezieht, kann sie die Auswirkungen auf lokale Märkte, Preise und öffentliche Güter messen, nicht nur auf die Empfänger.
Konflikte und Streitfragen
- Ist es wirklich universell und dauerhaft? Ein von einer Wohltätigkeitsorganisation finanziertes Programm in ausgewählten Dörfern kann eine Laufzeit von 12 Jahren zusagen, aber keine lebenslange Garantie eines Staates; ob die Empfänger der Zusage vollständig Glauben schenken, beeinflusst ihre Reaktionen.
- Einmalzahlung oder laufende Auszahlung. Frühe Ergebnisse deuten darauf hin, dass Einmalzahlungen bei gleichem bis dahin erhaltenem Gesamtbetrag ähnliche oder größere wirtschaftliche Auswirkungen hatten als monatliche Zahlungen. Manche sehen darin ein Argument gegen laufende Auszahlungen nach Art eines BGE; die Auswirkungen des langfristigen Studienarms hängen von den Erwartungen hinsichtlich künftiger Zahlungen ab.
- Status als Arbeitspapier. Die Ergebnisse von 2023 sind Gegenstand eines Arbeitspapiers und wurden noch nicht einem Peer-Review unterzogen.
- Übertragbarkeit. Die Auswirkungen in armen ländlichen Dörfern mit mobilem Geld lassen sich möglicherweise nicht auf Länder mit hohem Einkommen übertragen, wo ein Grundeinkommen im Zusammenhang mit Automatisierung diskutiert wird.
Ergebnisse
Das Arbeitspapier von 2023 berichtet über Befragungen von Oktober 2019 bis Januar 2020, als alle drei Interventionsarme ungefähr denselben Gesamtbetrag erhalten hatten. In den Gemeinschaften, die das langfristige BGE erhielten, kam es zu einer deutlichen wirtschaftlichen Expansion: mehr Unternehmen, höhere Umsätze und Kosten sowie um etwas mehr als 50% gestiegene Nettoeinnahmen, vor allem außerhalb der Landwirtschaft. Das Arbeitsangebot veränderte sich insgesamt nicht, verschob sich aber von abhängiger Beschäftigung hin zu selbstständiger Tätigkeit. Die Verbraucherpreise auf nahegelegenen Märkten stiegen messbar nicht, wobei die Schätzungen unpräzise waren. Die Einmalzahlungen hatten ähnliche, wenn nicht sogar größere wirtschaftliche Auswirkungen; die Auswirkungen des kurzfristigen BGE waren merklich geringer, obwohl bis dahin derselbe Kapitalbetrag ausgezahlt worden war. Die Zusammenfassung von GiveDirectly ergänzt, dass das kurzfristige BGE Depressionen stärker verringerte als die Einmalzahlung, dass Bargeld den Alkoholkonsum nicht erhöhte und dass die Beteiligung an Spargruppen zunahm, am stärksten im langfristigen Studienarm.
Die langfristigen Zahlungen sollen 12 Jahre lang ab 2018 fortgesetzt werden. Die zentrale Frage der Studie — wie sich ein dauerhaftes, universelles Grundeinkommen auf das Leben und die Gemeinschaften auswirkt — wird daher im Laufe des kommenden Jahrzehnts beantwortet werden.
Lehren für die Gestaltung von Institutionen
- Universalität und Laufzeit lassen sich untersuchen. Die Randomisierung auf Dorfebene mit einer Zusage über 12 Jahre kommt einem realen Grundeinkommen in einem Experiment so nahe wie keine andere Studie.
- Erwartungen sind entscheidend. Der Vergleich der langfristigen, kurzfristigen und Einmalzahlungsarme trennt die Wirkung des Geldes von der Wirkung sozialer Sicherheit.
- Verbindungen zwischen Umsetzern und Forschenden offenlegen. Sicherungen der Unabhängigkeit — Vorabregistrierung, externe Mitautoren und Ethikgremien — sind wesentlich, wenn die Evaluatoren an der Leitung der Wohltätigkeitsorganisation mitwirken.
- Der Kontext begrenzt die Verallgemeinerbarkeit. Die Ergebnisse aus dem ländlichen Kenia sind für Debatten über Grundeinkommen in reichen, automatisierten Volkswirtschaften relevant, entscheiden diese aber nicht.
Weiterlesen
- Banerjee, Faye, Krueger, Niehaus and Suri (2023), "Universal Basic Income: Short-Term Results from a Long-Term Experiment in Kenya" (working paper)
- GiveDirectly, Grundeinkommensstudie in Kenia
- Egger, Haushofer, Miguel, Niehaus and Walker (2022), "General Equilibrium Effects of Cash Transfers: Experimental Evidence From Kenya", Econometrica
Zeitleiste
- 2016GiveDirectly startet das kenianische Grundeinkommensprojekt mit einem Pilotversuch.Gesichert
- Apr. 2017Forschende erfassen von April bis Juni 325 Dörfer in den Countys Siaya und Bomet und wählen 295 davon für die Studie aus. [S1]Gesichert
- 2018Die Zahlungen beginnen in den Dörfern mit langfristigem und kurzfristigem bedingungslosem Grundeinkommen (UBI) sowie in den Dörfern mit Einmalzahlungen. [S2]Gesichert
- Okt. 2019Befragungen von Oktober 2019 bis Januar 2020 erfassen die Ergebnisse nach etwa zwei Jahren, als alle Behandlungsgruppen ähnliche Beträge erhalten haben. [S2]Gesichert
- Sept. 2023Das Forschungsteam veröffentlicht am 15. September vorläufige Ergebnisse: mehr unternehmerische Tätigkeit, kein Rückgang des gesamten Arbeitsangebots und starke Effekte der Einmalzahlungen. [S1]Gesichert
Genutzte Mechanismen
Ergebnisse & Kontroversen
295 Dörfer wurden nach dem Zufallsprinzip zugeteilt (44 langfristiges BGE, 80 kurzfristiges, 71 Pauschalzahlung, 100 Kontrollgruppe). Bis Ende 2019 gab es in den Dörfern mit langfristigem BGE mehr Unternehmen und einen Anstieg der Nettoerlöse um etwas mehr als 50 %; das gesamte Arbeitsangebot blieb unverändert und verlagerte sich in die Selbstständigkeit. Pauschalzahlungen schnitten wirtschaftlich ebenso gut oder besser ab.
Aussagen
Nach etwa zwei Jahren gab es in den Dörfern mit langfristigem BGE mehr Unternehmen und die Nettoeinnahmen lagen um etwas mehr als 50 % höher; das Arbeitsangebot veränderte sich insgesamt nicht, verlagerte sich jedoch von Lohnarbeit zu selbstständiger Tätigkeit, und Einmalzahlungen hatten ähnliche oder größere wirtschaftliche Auswirkungen.[1][2]
Ein separates GiveDirectly-Programm mit einmaligen Überweisungen von etwa 1.000 $ an über 10.500 arme Haushalte in 653 Dörfern im ländlichen Kenia führte zu erheblichen Spillover-Effekten zugunsten von Nichtempfängern und Unternehmen, minimaler Inflation und einem geschätzten lokalen Multiplikator von 2,5.[1]