“En vertu des Articles de la Confédération, le Trésor commun était alimenté par les États, dont les assemblées législatives établissaient et percevaient les impôts (article VIII) ; le Congrès pouvait émettre des réquisitions contraignantes, mais, comme le déplorait le Federalist No. 15, celles-ci n’étaient en pratique que de simples recommandations ; toute modification devait en outre être ratifiée par l’assemblée législative de chaque État (article XIII).”