“Согласно Статьям Конфедерации, общий казначейский фонд пополнялся штатами, законодательные собрания которых устанавливали и взимали налоги (статья VIII); Конгресс мог направлять обязательные требования о предоставлении средств, но, как сетовал «Федералист» № 15, на практике это были лишь рекомендации; любое изменение требовало утверждения законодательным собранием каждого штата (статья XIII).”