“بموجب مواد الاتحاد، كانت الولايات تزوّد الخزانة المشتركة، وكانت مجالسها التشريعية تفرض الضرائب وتجبِيها (المادة VIII)؛ وكان بوسع الكونغرس إصدار مطالبات ملزمة، لكنها كانت عمليًا مجرد توصيات، كما ورد في الشكوى في «الفدرالي رقم 15»؛ وكان أي تعديل يتطلب تصديق الهيئة التشريعية في كل ولاية (المادة XIII).”