“En virtud de los Artículos de la Confederación, los estados abastecían el tesoro común, y sus legislaturas imponían y recaudaban los impuestos (artículo VIII); el Congreso podía formular requisiciones vinculantes, pero, como se lamentaba en The Federalist No. 15, en la práctica no eran más que recomendaciones; y cualquier modificación requería la confirmación de la legislatura de cada estado (artículo XIII).”