التمثيل السياسي

في أي كيان سياسي يتجاوز حجمه جمعية تضم جميع المواطنين، لا يستطيع معظم الناس المشاركة مباشرةً في معظم القرارات. التمثيل هو ممارسة يتصرف فيها بعض الأشخاص نيابةً عن آخرين. وهو أيضًا مفارقة، على حد تعبير هانا بيتكن: إذ يصبح الممثَّلون حاضرين بمعنى ما، من دون أن يكونوا حاضرين حرفيًا.

ليس التمثيل مجرد بديل عن الديمقراطية المباشرة. ويرى المدافعون عنه أنه يتيح التداول والتخصص والتوافق، وهي أمور لا تستطيع الجمعيات الجماهيرية تحقيقها، وأنه يحدّ من تأثير الانفعالات. أما منتقدوه فيرون أنه يحوّل المواطنين إلى متفرجين، وينشئ طبقة سياسية لها مصالحها الخاصة.

وجهات النظر الأربع لدى بيتكن

في كتابها مفهوم التمثيل (1967)، ميّزت بيتكن بين:

• التمثيل الشكلي: الترتيبات المؤسسية التي تسبق التمثيل وتليه، أي التفويض (كيفية حصول الممثلين على صفتهم التمثيلية) والمساءلة (كيفية إمكان فرض عقوبات عليهم).
• التمثيل الوصفي: مدى تشابه الممثلين مع من يمثلونهم، من حيث النوع الاجتماعي أو الطبقة أو الإثنية أو الإقليم، مثلًا.
• التمثيل الرمزي: المعنى الذي يمثله الممثل لدى الممثَّلين، وما يشعرون به حيال كونهم ممثَّلين.
• التمثيل الموضوعي: التصرف بما يخدم مصلحة الممثَّلين، على نحو يستجيب لهم.

الأمناء والمندوبون

قال إدموند بيرك لناخبي بريستول في عام 1774 إن الممثل لا يدين لهم بالاجتهاد فحسب، بل وبحسن التقدير أيضًا، وإن البرلمان جمعية تداولية لأمة واحدة، لا مؤتمرًا لسفراء يمثلون مصالح مختلفة. ويتعارض نموذج الأمين هذا مع نموذج المندوب، الذي يتبع فيه الممثلون تعليمات ناخبيهم. أما نظريات التفويض في الحكم الحزبي فتقع بين النموذجين: يختار الناخبون برنامجًا، ويلتزم به الممثلون.

تصنيف مانسبريدج

ميّزت جين مانسبريدج بين التمثيل الوفائي بالوعود (الوفاء بوعود الحملة الانتخابية)، والتمثيل الاستباقي (التصرف وفقًا لما سيكافئ عليه الناخبون في الانتخابات المقبلة)، والتمثيل ذاتي التوجيه (اختيار الناخبين أشخاصًا يثقون ببوصـلتهم الداخلية)، والتمثيل بالنيابة (تمثيل أشخاص خارج الدائرة الانتخابية للممثل، كما حين يتحدث مشرّع باسم أقلية وطنية). كما جادلت بأن التمثيل الوصفي يكتسب أهمية خاصة عندما لا تكون المصالح قد تبلورت، وعندما تكون للجماعات سوابق من انعدام الثقة.

الانتخابات مقابل القرعة

أوضح برنارد مانان أن مؤسسي الحكم التمثيلي الحديث اختاروا الانتخابات عمدًا بدلًا من القرعة، التي استخدمتها الديمقراطيات القديمة لشغل معظم المناصب. ورأى أن للانتخاب عنصرًا أرستقراطيًا: فهو يختار أشخاصًا يُحكم بتفوقهم، ولذلك يميل إلى إنتاج نخبة سياسية متميزة. ويستند الاهتمام المتجدد بالاختيار بالقرعة وبمجالس المواطنين إلى هذا التحليل.

الادعاء التمثيلي

أعاد مايكل ساورد صياغة التمثيل بوصفه ادعاءً: إذ يقدم شخصٌ نفسه أو غيره على أنه يمثل جماعةً انتخابية، ويقبل جمهورٌ ذلك الادعاء أو يرفضه. ويساعد هذا «التحول البنائي» على تفسير كيفية ادعاء الحركات والمنظمات غير الحكومية والمشاهير والمجتمعات الإلكترونية تمثيل أشخاص لم يصوتوا لهم قط.

• النظم الانتخابية تشكّل التمثيل: فالنظم النسبية، مثل التمثيل النسبي بالقائمة الحزبية، ونظام الصوت الواحد القابل للتحويل، ونظم التمثيل النسبي المختلط، تمنح المقاعد بما يتناسب تقريبًا مع الأصوات؛ أما نظم الأغلبية النسبية ذات الدائرة والمقعد الواحد فتؤكد الروابط الإقليمية ومساءلة الأعضاء فرادى.
• الحصص والمقاعد المحجوزة: تحجز بلدان كثيرة مقاعد أو مواقع للمرشحين للنساء أو الأقليات. وقد خصصت التعديلات الدستورية الهندية لعام 1992 ثلث المناصب القيادية في مجالس القرى للنساء.
• الهيئات المختارة عشوائيًا: استخدمت جمعية المواطنين في أيرلندا وجمعية المواطنين في كولومبيا البريطانية القرعة الطبقية لتشكيل هيئات تمثيلية وصفيًا، أُحيلت توصياتها إلى استفتاءات.
• الديمقراطية السائلة تتيح لكل مواطن الاختيار بين التصويت مباشرةً وتفويض صوته إلى ممثل يختاره، لكل قضية على حدة.
• الأجيال القادمة: تحاول مناصب مثل مفوض الأجيال القادمة في ويلز تمثيل أشخاص لا يستطيعون التصويت لأنهم لم يوجدوا بعد.

• اعتراض روسو: لا يمكن تمثيل السيادة؛ فالشعب الذي ينتخب ممثلين لا يكون حرًا إلا يوم الانتخابات.
• النخبوية: يشير كل من القانون الحديدي للأوليغارشية عند ميخلز وتحليل مانين إلى أن المؤسسات التمثيلية تُنتج بانتظام طبقة منفصلة ذات مصالح متميزة.
• فجوات الاستجابة: توصلت دراسات في عدة ديمقراطيات إلى أن السياسات تتبع تفضيلات المواطنين الميسورين على نحو أقرب من تفضيلات الآخرين، ما يثير التساؤل عن الجهة التي يمثلها الممثلون فعلًا.
• الجوهرانية: يحذّر منتقدو التمثيل الوصفي من أنه قد يفترض أن جميع أفراد المجموعة يتشاركون المصالح، وأنه قد يجمد الهويات في فئات ثابتة.
• حدود المساءلة: الانتخابات أدوات غير دقيقة تجمع قضايا كثيرة في خيار واحد كل بضع سنوات.

لا يزال التمثيل الطريقة السائدة التي تتخذ بها الكيانات السياسية الكبيرة قراراتها، وتُظهر البحوث التجريبية أن هوية الممثلين تؤثر في القرارات المتخذة. وقد وجدت تجربة ميدانية استغلت التخصيص العشوائي للمقاعد المحجوزة في الهند أن القيادات النسائية استثمرت أكثر في المنافع العامة الأقرب إلى الأولويات التي عبّرت عنها النساء، مثل مياه الشرب. ويتمثل الاتجاه العملي الأحدث في النظم المختلطة: مجالس تشريعية منتخبة تكملها جمعيات مختارة عشوائيًا، ومنصات للتفويض، ومناصب تمثل غير الناخبين.

• سوزان دوفي وويندي سالكين، "Political Representation", Stanford Encyclopedia of Philosophy
• جين مانسبريدج، "Rethinking Representation" (2003)
• جين مانسبريدج، "Should Blacks Represent Blacks and Women Represent Women?" (1999)
• تشاتوبادياي ودوفلو، "Women as Policy Makers" (2004)
• إدموند بيرك، Speech to the Electors of Bristol (1774)
• هانا ف. بيتكن، The Concept of Representation (مطبعة جامعة كاليفورنيا، 1967)
• برنارد مانين، The Principles of Representative Government (مطبعة جامعة كامبريدج، 1997)