النموذج الإسكندنافي

تجمع بلدان الشمال الأوروبي بين بعض أعلى مستويات الضرائب في العالم وأكثر الخدمات العامة سخاءً، وبين ارتفاع الدخول وانفتاح التجارة وكون ملكية الشركات خاصة في معظمها. ويُطلق اسم «النموذج الإسكندنافي» على هذا المزيج. وغالبًا ما يُوصَف خطأً بأنه شكل من أشكال الاشتراكية؛ غير أن الاقتصادات الإسكندنافية تقوم على ملكية رأسمالية وأسواق تنافسية للمنتجات، إلى جانب مؤسسات قوية لتقاسم المخاطر والتفاوض على الأجور.

• المفاوضة المنسقة على الأجور بين النقابات القوية واتحادات أصحاب العمل، بما يحدّ من الفوارق في الأجور.
• دولة رفاه شاملة: الرعاية الصحية والتعليم ورعاية الأطفال ورعاية المسنين الممولة من الضرائب؛ والتأمين الاجتماعي المرتبط بالأجور.
• سياسة نشطة لسوق العمل: إعادة التدريب ودعم البحث عن عمل، إلى جانب مرونة التوظيف والتسريح في بعض البلدان («المرونة والأمان» في الدنمارك).
• ضرائب مرتفعة وواسعة القاعدة مع إبلاغ موسع من أطراف ثالثة.
• التجارة الحرة والانفتاح على المنافسة، ما يدفع الشركات غير المنتجة إلى الخروج من السوق.

يفسر Barth وMoene وWillumsen (2014) النموذج بوصفه مجموعة من المؤسسات المتكاملة: فضغط الأجور عبر المفاوضة المركزية يسرّع خروج الشركات غير المنتجة ودخول الشركات المنتجة، ويزيد عائد الإنفاق على الرفاه، ويبني الدعم السياسي له. ويتساءل Kleven (2014) كيف يستطيع الإسكندنافيون فرض كل هذه الضرائب من دون خسائر كبيرة، ويشير إلى ثلاث سياسات: الإبلاغ عن المعلومات من أطراف ثالثة بما يحد من التهرب، وتوسيع القواعد الضريبية بما يحد من التجنب، وتقديم إعانات لسلع مكملة للعمل، مثل رعاية الأطفال ورعاية المسنين، بما يحافظ على ارتفاع المشاركة في القوى العاملة. ويصنف Esping-Andersen دول الرفاه في بلدان الشمال الأوروبي ضمن نظام «الديمقراطية الاجتماعية»، القائم على الحقوق الشاملة بدلًا من اختبارات الاستحقاق بحسب الدخل.

• اتفاقية سالتسجوبادن لعام 1938 في السويد بين اتحادي أصحاب العمل والنقابات، ونموذج رين–ميدنر لسياسة الأجور التضامنية في فترة ما بعد الحرب.
• مزيج الدنمارك من سهولة التسريح وسخاء التأمين ضد البطالة وتفعيل الباحثين عن عمل.
• صندوق النفط النرويجي، الذي يضيف بُعدًا متعلقًا بإيرادات الموارد الطبيعية إلى النموذج.

يشير منتقدون من اليمين إلى ارتفاع معدلات الضرائب الهامشية، وأزمة السويد في أوائل التسعينيات، والإصلاحات اللاحقة (إصلاح نظام التقاعد، وقسائم التعليم المدرسي، وخفض الضرائب) باعتبارها دليلًا على حاجة النموذج إلى تصحيح سوقي. ويشير منتقدون من اليسار إلى تزايد انعدام المساواة وتراجع كثافة الانتساب النقابي. ويرى كثيرون أن النموذج يعتمد على شروط مسبقة يصعب استنساخها: ثقة عالية، وسكان قليلون ومتجانسون في السابق، وتنظيم نقابي قوي. كما يشكل الهجرة والاندماج اختبارين جديدين.

تحتل بلدان الشمال الأوروبي مراتب بين الأعلى في دخل الفرد والتوظيف والمساواة في الدخل وكثير من المؤشرات الاجتماعية. وثمة جدل حول ما إذا كانت دولة الرفاه هي التي تسبب هذه النتائج، أم أن الثقة والتاريخ يتيحان تحقق الأمرين معًا؛ وتدعم الأدلة الرأي القائل إن ارتفاع الضرائب والنمو يمكن أن يتعايشا عندما يكون تصميم الضرائب ومؤسسات سوق العمل ملائمين.