Polity Atlas
संचालितराजतंत्र

संयुक्त अरब अमीरात: वंशानुगत राजतंत्रों का संघ (1971–वर्तमान)

सात वंशानुगत अमीरातों का संघ, जिसमें शासक सर्वोच्च संघीय प्राधिकरण का गठन करते हैं, तेल से प्राप्त लगान नागरिकों के अल्पसंख्यक वर्ग के लिए एक विस्तृत कल्याणकारी राज्य को वित्तपोषित करता है, प्रवासी राजनीतिक अधिकारों के बिना अधिकांश निवासी हैं, और अपने अलग नियमों वाले मुक्त क्षेत्र गैर-तेल अर्थव्यवस्था का आधार हैं।

स्थान
संदर्भ बिंदु: संघीय राजधानी अबू धाबी
संचालन आरंभ
1971
शासन
राजतंत्र
कानूनी स्थिति
मान्यता प्राप्त
अर्थव्यवस्था
राज्य-नेतृत्व वाला
स्वायत्तता का स्तर
पूर्ण संप्रभुता का दावा करता है
शासन में AI का उपयोग
नहीं

पृष्ठभूमि

दक्षिणी खाड़ी तट के सात शेख़शासित राज्य उन्नीसवीं सदी से कई युद्धविरामों और संधियों के ज़रिए ब्रिटेन से बँधे हुए थे और उन्हें "ट्रुशियल स्टेट्स" कहा जाता था। 1958 में अबू धाबी के तट से दूर तेल मिला और 1962 से उसका निर्यात होने लगा। 1968 में जब ब्रिटेन ने घोषणा की कि वह स्वेज़ के पूर्व के क्षेत्रों से हट जाएगा, तो शासकों ने एक संघ पर बातचीत की। छह अमीरात (अबू धाबी, दुबई, शारजाह, अजमान, उम्म अल-क़ुवैन और फ़ुजैराह) ने 2 दिसंबर 1971 को संयुक्त अरब अमीरात की स्थापना की; रास अल-ख़ैमाह फरवरी 1972 में इसमें शामिल हुआ। क्रिस्टोफ़र डेविडसन के अनुसार, अपेक्षाओं के विपरीत संघ का टिके रहना अबू धाबी की तेल-संपदा, उसके शासक शेख़ ज़ायेद बिन सुल्तान अल नहयान के नेतृत्व और प्रत्येक शासक परिवार की स्थानीय स्वायत्तता बनाए रखने पर निर्भर था।

इसका शासन कैसे चलता है

  • संघीय सर्वोच्च परिषद। सातों अमीरात के शासक सर्वोच्च कार्यकारी और विधायी प्राधिकरण बनाते हैं। संविधान के तहत, महत्वपूर्ण निर्णयों के लिए पाँच सदस्यों का बहुमत आवश्यक है, जिसमें अबू धाबी और दुबई का शामिल होना भी ज़रूरी है; इससे इन दो सबसे बड़े अमीरात को वीटो का अधिकार मिलता है। परिषद अपने सदस्यों में से राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति को पाँच-वर्षीय कार्यकाल के लिए चुनती है।
  • पद संबंधी परंपराएँ। 1971 से अबू धाबी का शासक राष्ट्रपति रहा है (ज़ायेद 2004 तक, ख़लीफ़ा 2022 तक और मई 2022 से मोहम्मद बिन ज़ायेद)। दुबई का शासक उपराष्ट्रपति और प्रधानमंत्री होता है। 2023 में मंसूर बिन ज़ायेद के लिए दूसरा उपराष्ट्रपति पद बनाया गया।
  • संघीय राष्ट्रीय परिषद। 40 सदस्यीय सलाहकार निकाय, जो क़ानूनों की समीक्षा कर सकता है और मंत्रियों से सवाल पूछ सकता है, लेकिन क़ानून निर्माण रोक नहीं सकता। 2006 से इसके आधे सदस्य एक निर्वाचक मंडल द्वारा चुने जाते हैं, जिसके सदस्यों को शासक चुनते हैं (2023 में लगभग 399,000 लोग—अब भी सभी वयस्क नागरिकों की संख्या से बहुत कम), और आधे नियुक्त किए जाते हैं। राजनीतिक दल प्रतिबंधित हैं।
  • अमीरात की सरकारें। प्रत्येक अमीरात का अपना शासक और सरकार है, साथ ही अपने तेल संसाधन (जहाँ उपलब्ध हों) और दुबई तथा रास अल-ख़ैमाह में अपनी अदालतें भी हैं। अधिकांश सार्वजनिक व्यय अमीरात के स्तर पर होता है।

अर्थव्यवस्था: रेंटियर कल्याण और मुक्त क्षेत्र

संयुक्त अरब अमीरात हाज़िम बेब्लावी और जियाकोमो लूशियानी द्वारा वर्णित "रेंटियर राज्य" के मॉडल पर खरा उतरता है: राज्य अपने नागरिकों पर कर लगाने के बजाय हाइड्रोकार्बन से बाहरी किराये के रूप में अपना अधिकांश राजस्व प्राप्त करता है और उसका वितरण करता है। नागरिकों को सार्वजनिक क्षेत्र में नौकरियाँ, निःशुल्क शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा, आवास अनुदान और ज़मीन मिलती है; व्यक्तिगत आयकर नहीं है (2018 में 5 percent VAT और 2023 में संघीय कॉर्पोरेट कर लागू किया गया)। माइकल रॉस के देशों के तुलनात्मक अध्ययन में पाया गया है कि तेल-संपदा का संबंध कम लोकतंत्र से है, आंशिक रूप से इसलिए कि किराये का राजस्व प्रतिनिधित्व की माँग का दबाव घटाता है। माइकल हर्ब का तर्क है कि कुवैत और संयुक्त अरब अमीरात की तुलना में, सशक्त संसद के अभाव ने शासकों—विशेषकर दुबई में—को विविधीकरण की ऐसी परियोजनाएँ आगे बढ़ाने दीं जिन्हें कुवैत की संसद वितरण के पक्ष में रोक देती; इसकी क़ीमत नागरिकों की राजनीतिक आवाज़ रही।

दुबई ने, जहाँ तेल बहुत कम है, व्यापार, लॉजिस्टिक्स, विमानन, रियल एस्टेट और वित्त पर आधारित अर्थव्यवस्था खड़ी की। जेबेल अली मुक्त क्षेत्र (1985) ने विदेशी कंपनियों को पूर्ण स्वामित्व और सीमा-शुल्क छूट की पेशकश की; इसके बाद दर्जनों मुक्त क्षेत्र बने। दुबई अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र (2004) ने इससे भी आगे बढ़कर आम क़ानून पर आधारित अपने नागरिक और वाणिज्यिक क़ानून तथा अपनी अदालतें स्थापित कीं; अबू धाबी ग्लोबल मार्केट ने भी ऐसा ही मॉडल अपनाया। ये क्षेत्र राजतंत्र के भीतर अलग-अलग नियमों वाले परिक्षेत्रों की तरह काम करते हैं—इस एटलस में अन्यत्र भी अध्ययन किया गया एक मॉडल।

नागरिक और प्रवासी बहुसंख्यक

जनसंख्या 2000 में लगभग 3.5 million से बढ़कर 2024 में लगभग 11 million हो गई, और यह वृद्धि लगभग पूरी तरह श्रम प्रवासन के कारण हुई। संयुक्त राष्ट्र के अनुमानों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय प्रवासी निवासियों के लगभग तीन-चौथाई हैं; Freedom House के अनुसार, आबादी का लगभग 90 percent हिस्सा गैर-नागरिकों का है। गैर-नागरिकों के पास कोई राजनीतिक अधिकार नहीं हैं और 2021 में सीमित श्रेणियों के लिए खोले गए अवसरों को छोड़कर नागरिकता पाने का कोई स्पष्ट रास्ता नहीं है। कफ़ाला प्रायोजन प्रणाली के तहत, प्रवासी कामगारों का निवास उनके नियोक्ता पर निर्भर करता है; कामगार न तो यूनियन बना सकते हैं, न हड़ताल कर सकते हैं, और विरोध-प्रदर्शनों को तितर-बितर किया जाता है तथा इनके परिणामस्वरूप निर्वासन हो सकता है। 2015 से किए गए सुधारों ने कुछ कामगारों को नौकरी बदलने की अधिक स्वतंत्रता दी है और घरेलू कामगारों के लिए सीमित संरक्षण का विस्तार किया है।

दमन और अधिकार

  • राजनीतिक असहमति। 2013 में 94 लोगों के सामूहिक मुकदमे ("UAE 94") में, जिनमें से कई सुधारवादी अल-इस्लाह एसोसिएशन से जुड़े थे, लंबी जेल की सजाएँ सुनाई गईं; दर्जनों लोगों को अपनी सज़ा पूरी करने के बाद भी हिरासत में रखा गया। जुलाई 2024 में, अधिकार समूहों द्वारा घोर अनुचित बताए गए 84 अभियुक्तों के एक नए सामूहिक मुकदमे के बाद, 43 लोगों को आजीवन कारावास की सज़ा सुनाई गई। मानवाधिकार रक्षक अहमद मंसूर, जिन्हें सोशल मीडिया पोस्ट के लिए 2018 में दस साल की सज़ा हुई थी, को 15 साल की एक और सज़ा सुनाई गई।
  • अभिव्यक्ति और निगरानी। मीडिया कानून सरकार की आलोचना पर रोक लगाते हैं; 2022 का साइबर अपराध कानून राज्य के हितों को नुकसान पहुँचाने वाली ऑनलाइन सामग्री के लिए आजीवन कारावास तक की सज़ा देता है। माना जाता है कि सुरक्षा एजेंसियाँ आलोचकों के विरुद्ध व्यावसायिक स्पाइवेयर का इस्तेमाल करती हैं।
  • अदालतें। न्यायपालिका स्वतंत्र नहीं है; न्यायाधीशों की नियुक्ति आदेश द्वारा होती है और उनमें से कई विदेशी नागरिक हैं, जिन्हें अल्पकालीन अनुबंधों पर नियुक्त किया जाता है।

परिणाम

संघ पाँच दशकों से अधिक समय से कायम है, इसने दुनिया के कुछ सबसे व्यस्त हवाई अड्डे और बंदरगाह बनाए हैं, और अपने नागरिकों को जीवन के उच्चतम भौतिक स्तरों में से एक प्रदान करता है। प्रति निवासी स्थिर डॉलर में वास्तविक GDP 2000 से गिरा है, क्योंकि प्रवासी आबादी उत्पादन की तुलना में तेज़ी से बढ़ी—यह याद दिलाता है कि सभी निवासियों के औसत नागरिकों के बारे में बहुत कम बताते हैं। Freedom House ने 2026 में UAE को 18/100 (स्वतंत्र नहीं) का स्कोर दिया है, और V-Dem इसे बंद निरंकुशतंत्र के रूप में वर्गीकृत करता है।

संस्थागत डिज़ाइन के लिए सबक

  • संघ राजतंत्र को बनाए रख सकता है। प्रत्येक शासक परिवार की स्वायत्तता की गारंटी देने वाले संघीय समझौते ने एकता को शासकों के लिए स्वीकार्य बनाया।
  • नागरिकों के लिए ही, लगान प्रतिनिधित्व का विकल्प बनते हैं। वितरण नागरिक अल्पसंख्यक की सहमति प्राप्त करता है, जबकि अधिकांश निवासियों की कोई आवाज़ नहीं है।
  • राजनीति आयात किए बिना क्षेत्र नियम आयात कर सकते हैं। मुक्त क्षेत्र और कॉमन-लॉ अदालतें दिखाती हैं कि कानूनी परिक्षेत्र किसी निरंकुश शासक के अधीन पूँजी आकर्षित कर सकते हैं।

आगे पढ़ें

समयरेखा

  1. 1962अबू धाबी 1958 में अपतटीय क्षेत्र में मिले तेल का निर्यात शुरू करता है।स्थापित
  2. दिस॰ 1971छह ट्रुशियल राज्य संयुक्त अरब अमीरात की स्थापना करते हैं; शेख़ ज़ायद राष्ट्रपति बनते हैं। [S2]स्थापित
  3. फ़र॰ 1972रास अल-ख़ैमा महासंघ में शामिल होता है।स्थापित
  4. 1985दुबई में जेबेल अली मुक्त क्षेत्र खुलता है।स्थापित
  5. नव॰ 2004शेख़ ज़ायद की मृत्यु हो जाती है; ख़लीफ़ा बिन ज़ायद राष्ट्रपति बनते हैं; DIFC की स्थापना होती है।स्थापित
  6. दिस॰ 2006पहले अप्रत्यक्ष चुनावों के ज़रिए संघीय राष्ट्रीय परिषद की आधी सीटें भरी जाती हैं। [S1]स्थापित
  7. जुल॰ 201394 असंतुष्टों ('UAE 94') का सामूहिक मुकदमा लंबी जेल सजाओं के साथ समाप्त होता है। [S1]स्थापित
  8. मई 2022ख़लीफ़ा की मृत्यु के बाद मोहम्मद बिन ज़ायद राष्ट्रपति बनते हैं। [S1]स्थापित
  9. जुल॰ 202484 आरोपियों का सामूहिक मुकदमा 43 आजीवन कारावास की सजाओं के साथ समाप्त होता है। [S7]स्थापित

परिणाम और विवाद

पाँच दशकों से सात शासक परिवारों का संघ स्थिर बना हुआ है, उसने तेल से प्राप्त आय को नागरिकों के लिए उदार कल्याणकारी राज्य में बदला है और दुबई तथा उसके मुक्त क्षेत्रों के इर्द-गिर्द व्यापार, विमानन और वित्त का केंद्र बनाया है, जिसमें सामान्य विधि की अदालतों वाला DIFC भी शामिल है। निवासियों की संख्या लगभग 3.5 million (2000) से बढ़कर 11 million (2024) हो गई, जिनमें अधिकांश कफ़ाला व्यवस्था के तहत राजनीतिक अधिकारों से वंचित प्रवासी कामगार हैं। राजनीतिक दलों पर प्रतिबंध है और सामूहिक मुकदमों में असंतुष्टों को आजीवन कारावास की सज़ाएँ मिली हैं (2024)।

दावे

स्थापितCLM-1125 · जाँचा गया 2026-10-30

संयुक्त अरब अमीरात का सर्वोच्च प्राधिकरण सात वंशानुगत शासकों की संघीय सर्वोच्च परिषद है; संघीय राष्ट्रीय परिषद सलाहकार निकाय है। 2006 से इसके 40 सदस्यों में से आधे का चुनाव शासकों द्वारा चुने गए निर्वाचक मंडल के माध्यम से होता है, जबकि राजनीतिक दल प्रतिबंधित हैं।[1][2]

स्थापितCLM-1126 · जाँचा गया 2026-10-30

संयुक्त अरब अमीरात के निवासियों में गैर-नागरिकों का बड़ा बहुमत है और उन्हें कोई राजनीतिक अधिकार प्राप्त नहीं हैं: फ्रीडम हाउस के अनुसार वे आबादी के लगभग 90 प्रतिशत हैं, जबकि संयुक्त राष्ट्र के अनुमान के अनुसार 2024 में अंतरराष्ट्रीय प्रवासी निवासियों के लगभग तीन-चौथाई थे।[1][2]

विवादितCLM-1127 · जाँचा गया 2026-10-30

सशक्त संसद के अभाव ने संयुक्त अरब अमीरात के शासकों को—कुवैत के शासकों से अलग—नागरिकों में अधिकतम वितरण करने के बजाय अर्थव्यवस्था में विविधता लाने की नीति अपनाने की अनुमति दी।[1][2][3]

स्थापितCLM-1128 · जाँचा गया 2026-10-30

जुलाई 2024 में 84 प्रतिवादियों का सामूहिक मुकदमा समाप्त हुआ। इनमें से अधिकतर 2013 के 'UAE 94' मुकदमे के बाद से ही जेल में थे। आतंकवाद के आरोपों में 43 लोगों को आजीवन कारावास की सज़ा सुनाई गई; मानवाधिकार समूहों ने इन कार्यवाहियों को उचित प्रक्रिया का गंभीर उल्लंघन बताया।[1]

स्रोत