企業を、所有者や国家の官吏ではなく、従業員が、通常は選挙で選ばれた労働者評議会を通じて管理することです。ユーゴスラビアは、国有企業を労働者の集団の下に置く基本法が定められた1950年から、これを国の制度としました。
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ユーゴスラビアでは、1950年の基本法により、選挙で選ばれた評議会が計画と決算を承認し、企業の規則を定め、経営委員会を選出し解任できましたが、財産そのものは国有のままでした。これは、構成員が企業を所有する労働者協同組合とは異なります。のちの評価では、経営者がしばしば決定を主導していたこと、そして制度が市場、政治、債務の問題によって緊張にさらされたことがわかりました。モンドラゴンのような、組合員が所有する協同組合と比較してください。