新制度派経済学

発想

なぜ豊かな社会と貧しい社会があるのか。古典派経済学は、資本、労働、技術に着目した。新制度派経済学（NIE）は、こうした直接的な要因は、投資、取引、イノベーションへのインセンティブを形づくる制度という、より根本的な要因に左右されると論じる。ダグラス・ノースは制度を「社会におけるゲームのルール」、すなわち人間どうしの相互作用を形づくる、人間が考案した制約と定義した。これには、公式のルール（憲法、法律、財産権）、非公式の制約（規範、慣習、行動規範）、そしてその執行が含まれる。

このアプローチが「新しい」とされるのは、ヴェブレンやコモンズに代表される、主として記述的だった旧来のアメリカ制度学派との対比においてである。NIEは新古典派経済学の手法を維持しつつ、取引費用、不完全情報、ルールの政治的起源を取り入れる。

理論

取引費用

ロナルド・コースは「企業の本質」（1937年）で、市場が効率的に資源を配分するなら、なぜ企業が存在するのかと問いかけた。市場を利用するには、取引相手を探し、交渉し、契約を作成・執行する費用がかかるというのが、彼の答えだった。階層的な組織のほうが契約よりも安価な場合に、企業が存在する。コースは「社会的費用の問題」（1960年）で、取引費用がゼロなら、権利の初期配分にかかわらず、当事者は交渉によって効率的な結果に至ると論じた。しかし、取引費用がゼロになることはないため、権利の法的な配分が重要となる。

ガバナンス構造

オリバー・ウィリアムソンは取引費用経済学を発展させ、資産特殊性、不確実性、取引頻度に応じて、取引が市場、階層組織、またはそれらの混合形態のいずれによって統治されるかを分析した。特定の関係に特化した投資は、当事者をホールドアップにさらすため、統合や長期契約が選好される。

制度と歴史

ダグラス・ノースは『制度・制度変化・経済成果』（1990年）で、制度は不確実性を減らし、漸進的に変化すると論じた。また、その変化は経路依存的であり、既存のルールから利益を得る組織が制度の進化を形づくるため、非効率な制度が存続することもあるとした。ノースは、経済理論と定量的手法を通じて経済史を刷新した功績により、ロバート・フォーゲルとともに1993年の経済学賞を受賞した。

信頼できるコミットメント

ダグラス・ノースとバリー・ワインガストは、1688年のイングランド名誉革命後に確立された制度、とりわけ議会による財政統制と独立した司法制度によって、王権は財産権を尊重するとの信頼できるコミットメントを行うことが可能になり、資本市場では公的借入の金利が低下したと論じた。この議論は、統治者への制約がいかに成長を可能にするかを示すモデルとなった。

根本的要因としての制度

ダロン・アセモグル、サイモン・ジョンソン、ジェームズ・ロビンソン（2001年）は、初期のヨーロッパ人入植者の死亡率の推定値を制度の操作変数として用いた。彼らは、ヨーロッパ人が定住できた地域では包摂的制度が築かれ、定住できなかった地域では収奪的制度が築かれ、それが所得に長期的な影響を及ぼしたと論じた。アセモグル、ジョンソン、ロビンソンは、制度がどのように形成され、繁栄にどう影響するかに関する研究により、2024年の経済学賞を受賞した。

コモンズのガバナンス

ウィリアムソンとともに2009年の賞を受賞したエリノア・オストロムは、共有資源に制度分析を適用し、地域社会は民営化にも国家統制にもよらず、しばしば有効なルールを自ら策定することを示した。

実例

土地権原の付与：ラテンアメリカで不法占拠者に正式な土地権原を付与するプログラムは、新制度派経済学（NIE）に部分的に着想を得ており、投資や信用に対する効果は一様ではなかった。
開発政策：1990年代以降、世界銀行やその他の援助機関は、成長の前提条件として、ガバナンス、法の支配、汚職防止改革を重視した。
特別管轄区域：深圳やプロスペラのようなチャーターシティや経済特区は、限られた区域により良いルールを導入する方法として正当化されている。
コーポレート・ガバナンスと規制：取引費用の考え方は、垂直統合に関する反トラスト分析や規制契約の設計に活用されている。
比較史：南北朝鮮の分岐は、制度が地理や文化に優越することを示す例としてしばしば用いられる。

批判

名誉革命の再検討：ネイサン・サスマンとイシャイ・ヤフェは、1688年以降40年間にわたり英国の金利が高く変動しやすい状態にあり、英国は財産権保護の弱い国々より低コストで借り入れられなかったことを明らかにし、市場は制度改革にすぐには報いなかったと結論づけた。
入植者死亡率データ：デヴィッド・アルブイは、アセモグル、ジョンソン、ロビンソンのデータにある入植者死亡率の数値の多くは他国から割り当てられたか、比較できない集団を組み合わせたものであり、こうした問題に対処すると推定結果は頑健ではないと論じた。
人的資本が先行する：エドワード・グレイザーらは、一般的な制度指標は制約ではなく結果を捉えており、人的資本のほうが成長のより根本的な源泉である可能性があり、社会が豊かになるにつれて制度が改善すると論じた。
定義の広範さ：制度に憲法から慣習まであらゆるものが含まれるなら、この理論は反証不能になるおそれがある。
機能主義：初期の新制度派経済学は制度をその効率性によって説明する傾向があったが、ノース自身は後に、権力、イデオロギー、非効率なルールの持続性を強調した。
政策移転：インフォーマルな規範や執行のあり方が異なる場合、正式な制度を移植しようとする試みはしばしば失敗する。

結果

新制度派経済学は、経済学、経済史、開発研究、政治学を大きく変えた。ルールとその執行がインセンティブを形作ること、取引費用が重要であること、制度変化が経路依存的であることという中心的な命題は、広く受け入れられている。具体的な因果関係に関する主張、とりわけ名誉革命や植民地起源をめぐる主張は、現在も活発に論争されている。制度設計者にとって、NIEは、コミットメントの信頼性、低い取引費用、正式なルールとインフォーマルな規範との整合性が、ルールの形式的な内容と同じくらい重要であることを示唆している。