नव संस्थागत अर्थशास्त्र

कुछ समाज समृद्ध और अन्य गरीब क्यों हैं? शास्त्रीय अर्थशास्त्र ने पूँजी, श्रम और प्रौद्योगिकी को इसका कारण बताया। नव संस्थागत अर्थशास्त्र (NIE) का तर्क है कि ये निकटवर्ती कारण अधिक गहरे कारणों पर निर्भर करते हैं: वे संस्थाएँ जो निवेश, व्यापार और नवाचार के प्रोत्साहनों को संरचित करती हैं। डगलस नॉर्थ ने संस्थाओं को “समाज में खेल के नियम” के रूप में परिभाषित किया—मानव-निर्मित वे बाधाएँ जो मानवीय अंतःक्रिया को आकार देती हैं। इनमें औपचारिक नियम (संविधान, कानून, संपत्ति-अधिकार), अनौपचारिक बाधाएँ (मानदंड, परंपराएँ, आचार-संहिताएँ) और उनका प्रवर्तन शामिल हैं।

इस दृष्टिकोण को वेब्लेन और कॉमन्स के पुराने अमेरिकी संस्थावाद के विपरीत “नया” कहा जाता है, जो मुख्यतः वर्णनात्मक था। NIE नवशास्त्रीय अर्थशास्त्र के उपकरणों को बनाए रखता है, लेकिन लेन-देन की लागत, अपूर्ण जानकारी और नियमों की राजनीतिक उत्पत्ति को भी शामिल करता है।

लेन-देन की लागत

रोनाल्ड कोज़ ने “The Nature of the Firm” (1937) [फर्म का स्वरूप] में पूछा कि यदि बाज़ार संसाधनों का कुशल आवंटन करते हैं, तो फर्मों का अस्तित्व क्यों है। उनका उत्तर था कि बाज़ार का उपयोग करने की लागत होती है: साझेदार ढूँढ़ना, बातचीत करना, अनुबंध लिखना और उन्हें लागू करवाना। जहाँ पदानुक्रम, अनुबंध करने से सस्ता पड़ता है, वहाँ फर्मों का अस्तित्व होता है। “The Problem of Social Cost” (1960) [सामाजिक लागत की समस्या] में उन्होंने तर्क दिया कि यदि लेन-देन की लागत शून्य होती, तो अधिकारों का प्रारंभिक आवंटन चाहे जो हो, पक्षकार मोलभाव करके कुशल परिणाम तक पहुँचते; चूँकि ये लागतें कभी शून्य नहीं होतीं, इसलिए अधिकारों का कानूनी आवंटन महत्त्व रखता है।

शासन संरचनाएँ

ऑलिवर विलियमसन ने लेन-देन लागत अर्थशास्त्र विकसित किया। उन्होंने विश्लेषण किया कि परिसंपत्ति-विशिष्टता, अनिश्चितता और आवृत्ति के आधार पर लेन-देन का संचालन बाज़ारों, पदानुक्रमों या संकर रूपों के माध्यम से कब होता है। किसी संबंध के लिए विशिष्ट निवेश पक्षकारों को अनुचित लाभ उठाए जाने के जोखिम में डालते हैं, जिससे एकीकरण या दीर्घकालीन अनुबंधों को बढ़ावा मिलता है।

संस्थाएँ और इतिहास

डगलस नॉर्थ की Institutions, Institutional Change and Economic Performance (1990) [संस्थाएँ, संस्थागत परिवर्तन और आर्थिक प्रदर्शन] में यह तर्क दिया गया कि संस्थाएँ अनिश्चितता घटाती हैं, वे क्रमिक रूप से बदलती हैं और परिवर्तन पथ-निर्भर होता है: मौजूदा नियमों से लाभ पाने वाले संगठन उनके विकास को आकार देते हैं, इसलिए अकुशल संस्थाएँ बनी रह सकती हैं। नॉर्थ को आर्थिक सिद्धांत और मात्रात्मक विधियों के माध्यम से आर्थिक इतिहास को नया रूप देने के लिए रॉबर्ट फोगेल के साथ 1993 का अर्थशास्त्र का नोबेल पुरस्कार मिला।

विश्वसनीय प्रतिबद्धता

डगलस नॉर्थ और बैरी वाइंगैस्ट ने तर्क दिया कि 1688 की इंग्लैंड की गौरवशाली क्रांति के बाद स्थापित संस्थाओं—विशेषकर वित्त पर संसद के नियंत्रण और स्वतंत्र न्यायपालिका—ने राजमुकुट को संपत्ति-अधिकारों का सम्मान करने के लिए विश्वसनीय रूप से प्रतिबद्ध होने में सक्षम बनाया और पूँजी बाज़ारों ने सस्ते सार्वजनिक ऋण के रूप में इसका प्रत्युत्तर दिया। यह तर्क इस बात का एक मॉडल बन गया कि शासकों पर अंकुश किस प्रकार विकास को संभव बनाते हैं।

संस्थाएँ: मूलभूत कारण

डैरोन एसेमोग्लू, साइमन जॉनसन और जेम्स रॉबिन्सन (2001) ने संस्थाओं के लिए एक साधन के रूप में आरंभिक यूरोपीय बसने वालों की अनुमानित मृत्यु-दर का उपयोग किया। उनका तर्क था कि जहाँ यूरोपीय बस सकते थे, वहाँ उन्होंने समावेशी संस्थाएँ बनाईं और जहाँ वे नहीं बस सकते थे, वहाँ उन्होंने निष्कर्षणकारी संस्थाएँ बनाईं—जिसका आय पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ा। संस्थाओं के निर्माण और समृद्धि पर उनके प्रभाव के अध्ययन के लिए एसेमोग्लू, जॉनसन और रॉबिन्सन को 2024 का अर्थशास्त्र का नोबेल पुरस्कार मिला।

साझा संसाधनों का शासन

एलिनोर ऑस्ट्रॉम, जिन्होंने 2009 का पुरस्कार विलियमसन के साथ साझा किया, ने साझा-संसाधनों पर संस्थागत विश्लेषण लागू किया और दिखाया कि समुदाय अक्सर निजीकरण या राज्य नियंत्रण, दोनों में से किसी के बिना ही प्रभावी नियम बना लेते हैं।

• संपत्ति का स्वामित्व-पंजीकरण: लैटिन अमेरिका में अतिक्रमणकारियों को औपचारिक भूमि-स्वामित्व दस्तावेज़ देने वाले कार्यक्रम आंशिक रूप से NIE से प्रेरित थे; निवेश और ऋण पर उनके प्रभाव मिले-जुले रहे।
• विकास नीति: 1990 के दशक से विश्व बैंक और अन्य दानदाताओं ने विकास की पूर्वशर्तों के रूप में सुशासन, विधि का शासन और भ्रष्टाचार-विरोधी सुधारों पर ज़ोर दिया।
• विशेष क्षेत्राधिकार: चार्टर शहरों और शेन्ज़ेन तथा प्रॉस्पेरा जैसे विशेष आर्थिक क्षेत्रों को सीमित क्षेत्र में बेहतर नियम लागू करने के तरीकों के रूप में उचित ठहराया जाता है।
• कॉरपोरेट अभिशासन और विनियमन: लेन-देन लागत संबंधी तर्क ऊर्ध्वाधर एकीकरण के प्रतिस्पर्धा-विरोधी विश्लेषण और विनियामक अनुबंधों की रूपरेखा बनाने में उपयोगी होता है।
• तुलनात्मक इतिहास: उत्तर और दक्षिण कोरिया के बीच विचलन का अक्सर इस बात के उदाहरण के रूप में उपयोग किया जाता है कि संस्थाएँ भूगोल और संस्कृति पर भारी पड़ सकती हैं।

• गौरवशाली क्रांति पर पुनर्विचार: नाथन सुस्मैन और यिशाय याफेह ने पाया कि 1688 के बाद चार दशकों तक ब्रिटिश ब्याज दरें ऊँची और अस्थिर बनी रहीं तथा ब्रिटेन ने कमज़ोर संपत्ति-सुरक्षा वाले देशों की तुलना में कम लागत पर उधार नहीं लिया। उनका निष्कर्ष था कि बाज़ारों ने संस्थागत सुधारों को तुरंत पुरस्कृत नहीं किया।
• बसने वालों की मृत्यु-दर के आँकड़े: डेविड अल्बुई ने तर्क दिया कि एकेमोग्लू, जॉनसन और रॉबिन्सन के आँकड़ों में बसने वालों की मृत्यु-दर के कई आँकड़े अन्य देशों से लेकर निर्धारित किए गए थे या अतुलनीय आबादियों को मिलाकर बनाए गए थे, और इन समस्याओं को ध्यान में रखने पर अनुमान मज़बूत नहीं रहते।
• पहले मानव पूँजी: एडवर्ड ग्लेसर और सह-लेखकों ने तर्क दिया कि आम संस्थागत माप प्रतिबंधों के बजाय परिणामों को दर्शाते हैं, और मानव पूँजी विकास का अधिक मूलभूत स्रोत हो सकती है; समाजों के अधिक समृद्ध होने के साथ संस्थाओं में सुधार होता है।
• परिभाषा का व्यापक दायरा: यदि संस्थाओं में संविधान से लेकर रीति-रिवाज़ तक सब कुछ शामिल हो, तो सिद्धांत के खंडनीय न रह जाने का जोखिम है।
• कार्यात्मकतावाद: आरंभिक NIE संस्थाओं को उनकी दक्षता के आधार पर समझाने की ओर झुकता था; नॉर्थ ने स्वयं बाद में शक्ति, विचारधारा और अक्षम नियमों के बने रहने पर ज़ोर दिया।
• नीति का स्थानांतरण: औपचारिक संस्थाओं को एक जगह से दूसरी जगह ले जाकर लागू करने के प्रयास अक्सर विफल हो जाते हैं, जब अनौपचारिक मानदंड और प्रवर्तन अलग-अलग हों।

नवीन संस्थागत अर्थशास्त्र ने अर्थशास्त्र, आर्थिक इतिहास, विकास अध्ययन और राजनीति विज्ञान को रूपांतरित किया। मूल प्रस्ताव—कि नियम और उनका प्रवर्तन प्रोत्साहनों को आकार देते हैं, लेन-देन लागत महत्त्वपूर्ण होती है और संस्थागत परिवर्तन पथ-निर्भर होता है—व्यापक रूप से स्वीकार किए जाते हैं। विशिष्ट कारणात्मक दावे, विशेष रूप से गौरवशाली क्रांति और औपनिवेशिक उत्पत्ति से जुड़े दावे, अब भी सक्रिय बहस का विषय हैं। संस्थान-निर्माताओं के लिए, NIE यह सुझाता है कि प्रतिबद्धताओं की विश्वसनीयता, कम लेन-देन लागत और औपचारिक नियमों तथा अनौपचारिक मानदंडों के बीच तालमेल, नियमों की औपचारिक विषयवस्तु जितने ही महत्त्वपूर्ण हैं।

• Coase, "The Nature of the Firm" (1937)
• Coase, "The Problem of Social Cost" (1960)
• North and Weingast, "Constitutions and Commitment" (1989)
• Acemoglu, Johnson and Robinson, "The Colonial Origins of Comparative Development" (2001)
• Sussman and Yafeh, "Institutional Reforms, Financial Development and Sovereign Debt" (2006)
• Douglass C. North, Institutions, Institutional Change and Economic Performance (Cambridge University Press, 1990)
• Oliver E. Williamson, The Economic Institutions of Capitalism (Free Press, 1985)