स्वतः समाप्त होने वाली आपातकालीन शक्तियाँ

स्वतः समाप्ति वाले आपातकालीन शक्तियों के नियम

उद्देश्य

बाढ़, महामारियाँ, हमले और प्रमुख सेवाओं का ठप हो जाना ऐसे तेज़ निर्णयों की माँग कर सकते हैं जिन्हें सामान्य प्रक्रियाएँ लेने में सक्षम न हों। इतिहास यह भी दर्शाता है कि आपातकालीन शक्तियाँ सत्ता के स्थायी संकेंद्रण के सबसे आम रास्तों में से हैं। इसलिए यह नियम सीमित समय के लिए सीमित शक्तियाँ प्रदान करता है और उन्हें स्वतः समाप्त कर देता है: निष्क्रियता से आपातकाल समाप्त हो जाता है, और केवल एक नया सकारात्मक निर्णय ही उसे बढ़ा सकता है।

अनुच्छेद 1. घोषणा

1. जब कोई घटना जीवन, स्वास्थ्य, आवश्यक सेवाओं या राजनीतिक समुदाय के संसाधन आधार को गंभीर रूप से संकट में डालती हो और सामान्य प्रक्रियाएँ समय रहते प्रतिक्रिया न दे सकती हों, तब परिषद अपने सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से आपातकाल घोषित कर सकती है।
2. घोषणा में उन तथ्यों का उल्लेख होगा जिन पर भरोसा किया गया है, प्रभावित क्षेत्र, अनुसूची से लागू की गई शक्तियाँ और नियोजित उपाय। इसे तुरंत प्रकाशित किया जाएगा।
3. यदि परिषद की बैठक नहीं हो सकती, तो अध्यक्ष और परिषद के दो अन्य सदस्य अधिकतम 72 घंटे के लिए आपातकाल घोषित कर सकते हैं; परिषद द्वारा पुष्टि न किए जाने पर यह समाप्त हो जाएगा।

अनुच्छेद 2. अवधि और विस्तार

1. घोषणा 30 दिनों के बाद स्वतः समाप्त हो जाएगी।
2. सभा इसे प्रत्येक बार 30 दिनों की आगे की अवधि के लिए बढ़ा सकती है: पहले विस्तार के लिए अपने सदस्यों के बहुमत से और उसके बाद के प्रत्येक विस्तार के लिए दो-तिहाई बहुमत से।
3. सभा किसी भी समय साधारण बहुमत से आपातकाल समाप्त कर सकती है।

अनुच्छेद 3. अनुमत उपाय

आपातकाल के दौरान परिषद, सख्त आवश्यकता की सीमा तक: साझा परिसंपत्तियों और मुआवज़े के साथ निजी परिसंपत्तियों का अधिग्रहण कर सकती है; साझा सुविधाओं के उपयोग का निर्देश दे सकती है; किसी परिभाषित क्षेत्र में आवाजाही पर प्रतिबंध लगा सकती है; वार्षिक बजट के 10% तक का पुनःआवंटन कर सकती है; और सभा के लिए अन्यथा आरक्षित निर्णय ले सकती है, सिवाय अनुच्छेद 4 में सूचीबद्ध निर्णयों के।

अनुच्छेद 4. निषिद्ध उपाय

किसी भी आपातकालीन उपाय से: चार्टर में संशोधन नहीं किया जा सकता; किसी चुनाव को छह महीने से अधिक के लिए स्थगित नहीं किया जा सकता; सभा या किसी न्यायालय, लोकपाल अथवा लेखापरीक्षा निकाय को भंग नहीं किया जा सकता; राजनीतिक समुदाय छोड़ने के अधिकार को निलंबित नहीं किया जा सकता; स्वतंत्र निकाय द्वारा 48 घंटे के भीतर समीक्षा के बिना हिरासत की अनुमति नहीं दी जा सकती; प्रभावित क्षेत्र में आवाजाही और सभा की स्वतंत्रता के अलावा किसी भी संरक्षित अधिकार पर प्रतिबंध नहीं लगाया जा सकता; या आपातकाल की आलोचना करने वाले भाषण को दंडित नहीं किया जा सकता।

अनुच्छेद 5. व्यक्तिगत उपायों की समय-सीमा

1. इस नियम के तहत लिए गए प्रत्येक उपाय में उसकी अपनी समाप्ति तिथि बताई जाएगी, जो घोषणा की समाप्ति तिथि से आगे की नहीं हो सकती।
2. आपातकाल समाप्त होने पर प्रत्येक उपाय भी उसके साथ समाप्त हो जाएगा। जो उपाय जारी रहना चाहिए, उसे सामान्य प्रक्रियाओं के तहत नए सिरे से अपनाना होगा।
3. किसी भी तीन-वर्षीय अवधि में आपातकालीन शक्तियाँ कुल मिलाकर 180 दिनों से अधिक समय तक लागू नहीं रह सकतीं। इससे आगे, सभा केवल तीन-चौथाई बहुमत से विस्तार कर सकती है, और विस्तार के 60 दिनों के भीतर एक अनिवार्य जनमत-संग्रह कराया जाएगा।

अनुच्छेद 6. समीक्षा

1. आपातकालीन उपाय से प्रभावित कोई भी सदस्य स्वतंत्र समीक्षा निकाय से यह निर्णय करने का अनुरोध कर सकता है कि क्या वह अधिकृत, आवश्यक और आनुपातिक है। समीक्षा निकाय तत्काल मामलों पर सात दिनों के भीतर निर्णय करेगा।
2. आपातकाल के दौरान परिषद कम-से-कम हर 14 दिनों में सभा को लिखित रिपोर्ट देगी, जिसमें प्रत्येक उपाय, उसका कानूनी आधार और उसकी लागत सूचीबद्ध होगी।
3. लोकपाल और लेखापरीक्षक को आपातकाल के दौरान सभी निकायों तक पूर्ण पहुँच बनी रहेगी।

अनुच्छेद 7. आपातकाल के बाद

1. आपातकाल समाप्त होने के छह महीनों के भीतर, चिट्ठी डालकर चुने गए सदस्यों को शामिल करने वाला एक आयोग घोषणा, लिए गए उपायों और उनके प्रभावों की समीक्षा करेगा तथा अपने निष्कर्ष प्रकाशित करेगा।
2. जिन व्यक्तियों की संपत्ति का अधिग्रहण किया गया था या जिनकी आजीविका निलंबित हुई थी, उन्हें प्रकाशित मानदंड के अनुसार मुआवज़ा दिया जाएगा।
3. आयोग शक्तियों की अनुसूची में बदलाव की सिफारिश कर सकता है; सभा को तीन महीनों के भीतर उन पर बहस करनी होगी।