Чрезвычайные полномочия с автоматическим истечением
Ограниченный перечень чрезвычайных полномочий, которые прекращаются через 30 дней, если их активно не продлить; запрещённые меры, совокупный лимит, судебный контроль, регулярные отчёты и комиссия по итогам.
Правило о чрезвычайных полномочиях с автоматическим прекращением действия
Цель
Наводнения, эпидемии, нападения и отказ ключевых служб могут требовать принятия решений быстрее, чем позволяют обычные процедуры. История также показывает, что чрезвычайные полномочия — один из наиболее распространённых путей к постоянной концентрации власти. Поэтому это правило предоставляет ограниченные полномочия на ограниченный срок и предусматривает их автоматическое прекращение: бездействие прекращает чрезвычайное положение, и продлить его можно только новым положительным решением.
Статья 1. Объявление
- Совет может объявить чрезвычайное положение большинством в две трети голосов своих членов, если событие создаёт серьёзную угрозу жизни, здоровью, жизненно важным службам или ресурсной базе политического сообщества, а обычные процедуры не позволяют своевременно отреагировать.
- В объявлении указываются факты, на которые оно опирается, затронутая территория, задействуемые полномочия из перечня и планируемые меры. Оно публикуется незамедлительно.
- Если совет не может собраться, председатель и два других члена совета могут объявить чрезвычайное положение на срок не более 72 часов; оно утрачивает силу, если совет его не подтвердит.
Статья 2. Срок действия и продление
- Объявление утрачивает силу автоматически через 30 дней.
- Собрание может продлить его на последующие периоды по 30 дней каждый: для первого продления требуется большинство голосов членов собрания, а для каждого последующего — большинство в две трети.
- Собрание может в любой момент прекратить чрезвычайное положение простым большинством голосов.
Статья 3. Допустимые меры
Во время чрезвычайного положения совет может, в строго необходимой мере: реквизировать общие активы, а частные — с выплатой компенсации; распоряжаться использованием общих объектов; ограничивать передвижение на определённой территории; перераспределять до 10% годового бюджета; и принимать решения, которые в иных случаях относятся к полномочиям собрания, за исключением перечисленных в Статье 4.
Статья 4. Запрещённые меры
Никакая чрезвычайная мера не может: вносить поправки в устав; откладывать выборы более чем на шесть месяцев; распускать собрание, какой-либо суд, омбудсмена или аудиторский орган; приостанавливать право покинуть политическое сообщество; разрешать задержание без проверки независимым органом в течение 48 часов; ограничивать какие-либо права, закреплённые уставом, кроме свободы передвижения и собраний на затронутой территории; или наказывать за высказывания с критикой чрезвычайного положения.
Статья 5. Срок действия отдельных мер
- В каждой мере, принятой на основании этого правила, указывается собственная дата прекращения действия, которая не может быть позднее даты прекращения действия объявления.
- С прекращением чрезвычайного положения прекращается действие каждой меры. Если меру необходимо сохранить, её следует принять заново в соответствии с обычными процедурами.
- Общая продолжительность действия чрезвычайных полномочий в любом трёхлетнем периоде не может превышать 180 дней. Сверх этого срока собрание может продлить их только большинством в три четверти голосов, а продление выносится на обязательный референдум в течение 60 дней.
Статья 6. Проверка
- Любой член политического сообщества, затронутый чрезвычайной мерой, может обратиться в независимый орган проверки с просьбой определить, разрешена ли эта мера, необходима ли она и соразмерна ли. Орган проверки принимает решения по срочным делам в течение семи дней.
- Во время чрезвычайного положения совет не реже чем каждые 14 дней представляет собранию письменный отчёт с перечнем каждой меры, её правовым основанием и стоимостью.
- Во время чрезвычайного положения омбудсмен и аудитор сохраняют полный доступ ко всем органам.
Статья 7. После чрезвычайного положения
- В течение шести месяцев после окончания чрезвычайного положения комиссия, в состав которой входят члены, выбранные жеребьёвкой, рассматривает объявление, принятые меры и их последствия и публикует свои выводы.
- Лицам, чьё имущество было реквизировано или чья возможность зарабатывать на жизнь была приостановлена, выплачивается компенсация согласно опубликованной шкале.
- Комиссия может рекомендовать изменения в перечень полномочий; собрание обязано обсудить их в течение трёх месяцев.
- v1.2.0Добавляет комиссию, действующую после чрезвычайного положения, с членами, выбранными жеребьёвкой, и компенсацией.27 окт. 2026 г. · текущая
- v1.1.0Устанавливает даты прекращения действия для каждой меры, совокупный предел в 180 дней с референдумом, независимую проверку и отчётность раз в две недели.27 окт. 2026 г.
- v1.0.0Объявление чрезвычайного положения, прекращение его действия через 30 дней, голосование о продлении и запрещённые меры.27 окт. 2026 г.
Форков пока нет.
- КонституционализмДоктрина, согласно которой политическая власть должна ограничиваться высшим правом, связывающим правителей и изменяемым труднее, чем обычное законодательство. Наличие писаной конституции само по себе этого не гарантирует.
- Народное собраниеВсе имеющие право члены собираются лично, обсуждают и решают — поднятием рук или консенсусом.
- Разделение властейПринцип, согласно которому законотворчество, исполнение и правосудие должны быть возложены на разные институты, чтобы ни один орган не обладал всей государственной властью. Разработан Монтескье и заложен в Конституцию США и Основной закон Германии.