विचार
राज्य के कार्य विधायिका, कार्यपालिका और न्यायालयों के बीच बाँटे जाते हैं, और प्रत्येक संस्था से अपेक्षा है कि वह दूसरों को सीमित करे। उद्देश्य शक्ति के संकेंद्रण और मनमाने शासन को रोकना है।
सिद्धांत
मॉन्टेस्क्यू की De l'esprit des lois (1748) ने तर्क दिया कि जब विधायी और कार्यकारी शक्ति जुड़ जाती है तो स्वतंत्रता खतरे में पड़ती है। एम. जे. सी. वाइल ने कठोर पृथक्करण के “शुद्ध सिद्धांत” और बाद के नियंत्रण और संतुलन के विचार के बीच अंतर किया। The Federalist संख्या 47 और 51 में मैडिसन ने पूर्ण पृथक्करण के बजाय परस्पर-व्यापी शक्तियों का बचाव किया।
वास्तविक उदाहरण
- संयुक्त राज्य अमेरिका: 1787 के संविधान के अनुच्छेद I, II और III कांग्रेस, राष्ट्रपति और संघीय न्यायालयों की रचना करते हैं, जिनके चुनाव और कार्यकाल अलग-अलग हैं।
- जर्मनी: मूल कानून का अनुच्छेद 20(2) राज्य-सत्ता का प्रयोग “विशिष्ट विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों” द्वारा कराता है।
- संसदीय प्रणालियाँ, जैसे यूनाइटेड किंगडम, विधायिका और कार्यपालिका को मिला देती हैं; बैजहॉट ने इस मिश्रण को अंग्रेज़ी संविधान का “कार्यकुशल रहस्य” कहा।
आलोचना
हुआन लिंज़ ने तर्क दिया कि अलग-अलग निर्वाचित राष्ट्रपति और विधायिकाएँ गतिरोध और लोकतांत्रिक विघटन पैदा कर सकते हैं, जबकि अन्य इससे असहमत हैं। आधुनिक राज्यों में नियामक, केंद्रीय बैंक और लेखा-परीक्षा कार्यालय जैसे निकाय भी हैं जो तीन-शाखा योजना में नहीं बैठते।
परिणाम
किसी न किसी रूप का पृथक्करण संवैधानिक राज्यों में लगभग सार्वभौमिक है; इसका सटीक डिज़ाइन और स्थिरता तथा नीति पर इसका प्रभाव बहस का विषय बने हुए हैं।
दावे
मॉन्टेस्क्यू की De l'esprit des lois (1748) ने तर्क दिया कि जब विधायी और कार्यकारी शक्ति एक ही हाथ में आ जाती है तो स्वतंत्रता खतरे में पड़ जाती है। The Federalist के क्रमांक 47 और 51 में मैडिसन ने इस विचार को अमेरिकी संविधान के अनुरूप ढाला, जिसमें पूर्ण पृथक्करण के बजाय आंशिक रूप से अतिव्यापी शक्तियों की एक ऐसी प्रणाली है जो एक-दूसरे पर अंकुश रखती हैं।[1][2][3][4][5]
ख़ुआन लिंज़ (1990) ने तर्क दिया कि जिन राष्ट्रपति-प्रधान प्रणालियों में कार्यपालिका और विधायिका अलग-अलग निर्वाचित होती हैं, उनमें संसदीय प्रणालियों की तुलना में गतिरोध और लोकतांत्रिक विघटन की संभावना अधिक होती है; बाद के तुलनात्मक अध्ययन इससे असहमत हैं और विघटनों का कारण अन्य कारकों को मानते हैं।[1][2][3]
जर्मनी के बेसिक लॉ (Grundgesetz) का अनुच्छेद 20(2) यह प्रावधान करता है कि राज्य की सत्ता का प्रयोग जनता द्वारा चुनावों और अन्य मतदानों के माध्यम से तथा विशिष्ट विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों के माध्यम से किया जाता है।[1]
संशोधन इतिहास
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