Procédure de révocation et de destitution

Procédure de révocation

Objet

Cette procédure permet aux membres de mettre fin au mandat d’un titulaire de fonction avant son échéance. Elle prévoit deux voies distinctes : une révocation politique, par laquelle les membres décident s’ils accordent toujours leur confiance au titulaire de la fonction, et, depuis la version 1.1, une révocation pour manquements, par laquelle un tribunal indépendant décide si les fautes spécifiées ont été établies. Ces deux voies ne doivent pas être confondues : la révocation politique n’exige aucune preuve de faute, et la révocation pour manquements ne dépend pas de la popularité.

Définitions

• Titulaire d’une fonction : toute personne élue, désignée par tirage au sort ou nommée à une fonction figurant dans la liste des fonctions, y compris les membres du conseil et des commissions permanentes.
• Membre ayant qualité pour voter : membre habilité à voter lors de l’élection ou de la désignation à cette fonction le jour du dépôt d’une pétition.
• Greffier : responsable officiel du registre des membres, chargé de vérifier les signatures.
• Jour : jour civil.

Article 1. Pétition

1. Tout membre ayant qualité pour voter peut déposer une pétition de révocation auprès du greffier. La pétition désigne un titulaire de fonction et peut exposer les motifs en 200 mots au maximum ; les motifs sont facultatifs.
2. La pétition est recevable si, dans les 60 jours suivant son dépôt, elle est signée par au moins 15% des membres ayant qualité pour voter.
3. Le greffier vérifie les signatures au regard du registre des membres et publie le décompte dans les 10 jours suivant l’échéance.

Article 2. Vote de révocation

1. Un vote de révocation a lieu entre 30 et 60 jours après la validation d’une pétition.
2. Le bulletin de vote pose une seule question : « [name] doit-il rester titulaire de la fonction de [office] ? »
3. Le titulaire de la fonction est révoqué si la majorité des suffrages exprimés répondent non et si au moins 30% des membres ayant qualité pour voter participent.
4. Le titulaire de la fonction peut publier une déclaration de 500 mots au maximum, distribuée aux frais de la collectivité politique avec l’avis officiel annonçant le vote.

Article 4. Limites

1. Aucune pétition ne peut être déposée contre un titulaire de fonction pendant les 120 premiers jours de son mandat ni pendant les 120 derniers jours précédant une élection ordinaire à la même fonction.
2. Si un vote de révocation échoue, aucune nouvelle pétition contre le même titulaire de fonction ne peut être déposée pendant 12 mois.

Article 5. Révocation pour manquements

1. Une procédure de révocation peut être ouverte par une résolution adoptée à la majorité des deux tiers du conseil ou par une pétition signée par 5% des membres ayant qualité pour voter, qui précise les manquements allégués.
2. Constituent des manquements : la corruption ou un conflit d’intérêts non déclaré ; une violation grave de la charte ; l’abus de fonction à l’encontre d’un membre ; le manquement persistant aux devoirs de la fonction ; ou la condamnation pour une infraction grave.
3. L’affaire est entendue par un tribunal composé de trois personnes tirées au sort sur la liste des arbitres indépendants, dont aucune n’aura servi avec le titulaire de la fonction ou contre lui au cours des quatre années précédentes.
4. Le titulaire de la fonction a le droit de prendre connaissance des éléments de preuve, de se faire représenter, de citer des témoins et de répondre par écrit et en personne.
5. Le tribunal statue selon la prépondérance des probabilités et motive sa décision par écrit. S’il estime les manquements établis, il peut révoquer le titulaire de la fonction et lui interdire d’exercer une fonction pendant une période pouvant aller jusqu’à cinq ans.
6. Dans l’attente de la décision, le titulaire de la fonction reste en fonction, sauf si le tribunal ordonne une suspension provisoire parce que des éléments de preuve ou des membres sont en danger.

Article 6. Garanties contre les abus

1. Les dépenses de toute personne ou de tout groupe au titre d’une campagne de révocation sont plafonnées au même niveau que celles d’une élection ordinaire à la même fonction, et chaque contribution dépassant un seuil modeste est publiée dans les sept jours.
2. Les signatures ne peuvent être rémunérées à la signature.
3. Un titulaire de fonction ne peut faire l’objet de plus d’un vote de révocation par période de 12 mois, que les pétitions proviennent du même groupe ou de groupes différents.
4. Les membres désignés par tirage au sort pour siéger dans un organe délibérant ne peuvent pas être révoqués ; ils ne peuvent être démis de leurs fonctions qu’en cas de manquements au titre de l’Article 5, afin que l’échantillon aléatoire ne soit pas remodelé par des campagnes organisées.

Article 7. Intérim et successeur

1. Lorsque le résultat est certifié, l’adjoint ou, à défaut, le membre ayant la plus longue ancienneté au sein du même organe exerce la fonction à titre intérimaire pendant une durée maximale de 90 jours et ne peut prendre que les décisions qui ne peuvent attendre.
2. Le successeur est choisi selon la méthode ordinaire. Le scrutin pour choisir le successeur n’est jamais combiné à la question de la révocation, afin qu’un successeur ne puisse pas accéder à la fonction avec une faible pluralité des voix tandis que la personne révoquée est exclue du scrutin.

Article 8. Archives et réexamen

Le greffier publie un relevé annuel des pétitions déposées, validées et soumises au vote, avec les taux de participation et les résultats. Tous les cinq ans, l’assemblée réexamine les seuils des Articles 1 et 2 à la lumière de ce relevé.