Par rapport à la Chine, les institutions du parti vietnamien forment des coalitions plus larges pour l’élaboration des politiques, sélectionnent les dirigeants de manière plus compétitive et contraignent davantage les décisions de l’exécutif, ce qui incite plus fortement les dirigeants à effectuer des transferts égalisateurs entre les provinces.[1]
Le Vietnam sous le Đổi Mới : régime de parti unique et réformes de marché (1986–présent)
Depuis que le Parti communiste du Vietnam a adopté le Đổi Mới (renouveau) en décembre 1986, le Vietnam associe régime léniniste à parti unique, marchés, investissements étrangers et échanges commerciaux. Le PIB par habitant est passé de moins de US$500 en 1986 à environ US$5,000 en 2025, tandis que l’opposition, les médias indépendants et la société civile restent interdits ou strictement encadrés.
- Lieu
- Point de référence : la place Ba Đình, à Hanoï ; le régime politique couvre le Vietnam
- En activité depuis
- 1986
- Gouvernance
- État à parti unique
- Statut juridique
- Reconnu
- Économie
- Mixte
- Niveau d’autonomie
- Revendique la pleine souveraineté
- Utilise l’IA dans la gouvernance
- Non
Contexte
Le Parti communiste du Nord-Vietnam, fondé par Hô Chi Minh, a réunifié le pays par la force en 1975. La collectivisation a été étendue au Sud et le commerce privé réprimé ; la production a stagné, l’inflation s’est envolée, des centaines de milliers de personnes ont fui par bateau et l’aide soviétique a commencé à diminuer. Au début des années 1980, des expériences locales de « rupture des barrières », fondées sur l’agriculture familiale et l’autonomie des entreprises, se sont propagées. Lors de son VIe Congrès, en décembre 1986, le parti a adopté le Đổi Mới, s’engageant en faveur d’une « économie de marché à orientation socialiste » sous la direction de l’État, tout en conservant son monopole politique.
Mode de gouvernance
- Direction du parti. L’article 4 de la Constitution de 2013 désigne le Parti communiste du Vietnam (PCV) comme la force dirigeant l’État et la société. Le congrès du parti, qui se tient tous les cinq ans, élit un Comité central, lequel élit le Politburo et le secrétaire général.
- Direction collective. Le pouvoir est partagé entre les « quatre piliers » : le secrétaire général, le président de l’État, le Premier ministre et le président de l’Assemblée nationale. Edmund Malesky, Regina Abrami et Yu Zheng constatent que, par rapport à la Chine, les institutions dirigeantes vietnamiennes forment des coalitions politiques plus larges, reposent sur une sélection plus concurrentielle et imposent davantage de contraintes à la prise de décision de l’exécutif ; le Comité central a parfois désavoué le Politburo.
- Élections et Assemblée. Les élections à l’Assemblée nationale proposent plus de candidats que de sièges, mais les candidats sont sélectionnés par le Front de la patrie du Vietnam, dirigé par le parti, et presque tous les députés sont membres du parti. Des séances de questions télévisées permettent aux députés d’interroger les ministres et, depuis 2013, l’Assemblée organise des votes de confiance concernant les hauts responsables.
- Administration locale. En juin 2025, l’Assemblée nationale a ramené le nombre de provinces et de villes administrées directement par le pouvoir central de 63 à 34 ; à compter du 1er juillet 2025, le niveau des districts a été supprimé, laissant un système à deux niveaux, composé de provinces et de communes, dans le cadre de l’une des plus vastes restructurations administratives de l’histoire du pays.
Jonathan London décrit le résultat comme un « léninisme de marché » : les marchés et le commerce stimulent la croissance dans le cadre du centralisme démocratique.
Économie
Les fermes collectives ont été démantelées, les prix libéralisés, les investissements étrangers accueillis et les entreprises publiques progressivement « transformées en sociétés par actions ». Les États-Unis ont levé leur embargo en 1994 et normalisé leurs relations en 1995, année où le Vietnam a rejoint l’ASEAN ; le pays est entré à l’Organisation mondiale du commerce en 2007. Le Vietnam est devenu un grand exportateur de produits électroniques, de vêtements et de denrées alimentaires. Melanie Beresford soutient que l’incapacité de l’État à soutenir les entreprises publiques a permis aux investisseurs étrangers et au secteur privé national de prendre une position dominante, et que l’accès aux réseaux public-privé a déterminé qui en bénéficiait, entraînant des inégalités régionales et l’émergence d’une nouvelle structure de classes.
Retour d’information et obligation de rendre des comptes
Le Vietnam a investi dans des mécanismes de retour d’information qui s’arrêtent en deçà de la concurrence politique. L’enquête PAPI, menée avec le PNUD depuis 2009 et chaque année dans tout le pays depuis 2011, interroge les citoyens sur la participation, la transparence, la corruption et les services publics dans chaque province ; les classements des provinces sont publiés. Les expérimentations montrent aussi les limites de ces mécanismes : dans une expérience de terrain randomisée, Malesky, Schuler et Tran ont constaté que la publication en ligne des performances des délégués lors des séances de questions ne les avait pas améliorées, et que les délégués fortement exposés avaient réduit leur participation et vu leurs chances de réélection compromises.
Lutte contre la corruption et changement de direction
Sous le secrétaire général Nguyễn Phú Trọng, la campagne anticorruption du « fourneau ardent » a sanctionné des milliers de responsables et contraint des dirigeants de haut rang à démissionner, dont le président Võ Văn Thưởng en mars 2024, après un peu plus d’un an en fonction. Après la mort de Trọng en juillet 2024, Tô Lâm, ancien ministre de la Sécurité publique qui avait dirigé bon nombre des enquêtes, a été élu secrétaire général le 3 août 2024. Les observateurs débattent de la question de savoir si cela marque une concentration du pouvoir qui affaiblit la direction collective.
Répression et droits
Il n’existe pas d’opposition légale. Les journalistes indépendants, les blogueurs, les militants syndicaux et les défenseurs de l’environnement sont poursuivis en vertu d’articles du code pénal visant la « propagande contre l’État » et l’« abus des libertés démocratiques ». Les groupes religieux qui ne relèvent pas d’organismes reconnus par l’État font l’objet de harcèlement, et des conflits fonciers ont donné lieu à des interventions policières violentes. Freedom House indique que, ces dernières années, les autorités ont mené l’une des répressions les plus sévères de la dissidence depuis des décennies.
Résultats
- Croissance. Selon la Banque mondiale, le PIB par habitant est passé de moins de 500 dollars US en 1986 à 5,066 dollars US en 2025 (dollars US courants).
- Pauvreté. Selon la Banque mondiale, la part de la population vivant avec moins de 4.20 dollars US par jour est passée de 14 pour cent en 2010 à moins de 4 pour cent en 2025.
- Liberté. Freedom House classe le Vietnam comme « non libre », avec un score de 20/100 en 2026 (droits politiques : 4/40).
Débats
- Vietnam et Chine. Le corps électoral plus large de l’élite vietnamienne est associé à des transferts plus égalitaires entre les provinces ; la question de savoir s’il a également permis une meilleure gouvernance reste controversée.
- La croissance nécessite-t-elle un régime à parti unique ? Les données montrent que la croissance rapide a coexisté avec le régime à parti unique après les réformes de marché, et non que celui-ci en est la cause ; le même parti a présidé à la stagnation de 1975–86.
- La direction collective sous pression. Les changements de dirigeants de 2024 soulèvent la question de savoir si les campagnes anticorruption renforcent les institutions ou concentrent le pouvoir.
Leçons pour la conception institutionnelle
- Les réformes de marché peuvent précéder indéfiniment les réformes politiques. Đổi Mới a transformé l’économie sans changer qui peut détenir le pouvoir.
- La rétroaction sans sanction a ses limites. Les enquêtes, les séances de questions et les votes de confiance produisent de l’information, mais la transparence sans sanction électorale peut décourager les députés qui s’expriment ouvertement plutôt que les récompenser.
- Un corps électoral élitaire plus large répartit les bénéfices. Les contraintes au sein du parti semblent jouer un rôle dans la répartition.
Pour en savoir plus
Chronologie
- déc. 1986Le VIe Congrès du CPV adopte le Đổi Mới, lançant une rénovation axée sur le marché. [S4]Établi
- janv. 2007Le Vietnam adhère à l’Organisation mondiale du commerce.Établi
- 2011L’enquête citoyenne PAPI sur la gouvernance provinciale est menée à l’échelle nationale pour la première fois.Établi
- nov. 2013Une nouvelle Constitution réaffirme, à l’article 4, que le CPV dirige l’État et la société. [S6]Établi
- mars 2024Le président Võ Văn Thưởng démissionne dans le contexte de la campagne anticorruption du « four ardent ».Établi
- août 2024Tô Lâm est élu secrétaire général du CPV après la mort de Nguyễn Phú Trọng.Établi
- juin 2025L’Assemblée nationale regroupe 63 provinces et villes en 34 entités et supprime l’échelon des districts à partir du 1er juillet.Établi
Résultats et controverses
Le Vietnam est passé d’une économie planifiée stagnante à l’une des économies de marché à la croissance la plus rapide, sous le maintien du pouvoir du CPV : le PIB par habitant est passé de moins de US$500 en 1986 à US$5,066 en 2025, et la proportion de la population vivant avec moins de US$4.20 par jour a baissé de 14% en 2010 à moins de 4% en 2025. La direction collective, une assemblée semi-compétitive, les votes de confiance et l’enquête PAPI sur la gouvernance apportent des mécanismes de retour d’information sans compétition politique. L’opposition, les médias indépendants et la société civile non enregistrée restent interdits ou réprimés (Freedom House 2026: 20/100).
Affirmations
La publication des résultats des députés de l’Assemblée nationale vietnamienne lors des séances de questions n’a pas amélioré ces résultats en moyenne ; les députés soumis à une forte exposition ont réduit leur participation et ont eu moins de chances d’être réélus.[1]
Le PIB par habitant du Vietnam est passé de moins de US$500 en 1986 à US$5,066 en 2025, en dollars courants des États-Unis.[1][2]
Le Vietnam demeure un État à parti unique où l’opposition est interdite dans les faits et où la liberté d’expression, la liberté de religion et l’activisme de la société civile sont étroitement encadrés.[1][2]