По сравнению с Китаем партийные институты Вьетнама формируют более широкие коалиции для выработки политики, обеспечивают более конкурентный отбор лидеров и сильнее ограничивают решения исполнительной власти, что создаёт у лидеров более мощные стимулы к выравнивающим трансфертам между провинциями.[1]
Вьетнам в период Обновления (Đổi Mới): однопартийное правление и рыночные реформы (с 1986 года)
С тех пор как Компартия Вьетнама в декабре 1986 года провозгласила курс Đổi Mới («обновление»), Вьетнам сочетает ленинское однопартийное правление с рынком, иностранными инвестициями и торговлей. ВВП на душу населения вырос с менее чем 500 долл. США в 1986 году примерно до 5000 долл. в 2025 году, а оппозиция, независимые СМИ и гражданское общество запрещены или жёстко ограничены.
- Место
- Ориентир: площадь Бадинь, Ханой; государственное образование охватывает Вьетнам
- Действует с
- 1986
- Управление
- Однопартийное государство
- Правовой статус
- Признано
- Экономика
- Смешанная
- Уровень автономии
- Претензия на полный суверенитет
- Использует ИИ в управлении
- Нет
Предыстория
Коммунистическая партия Северного Вьетнама, основанная Хо Ши Мином, объединила страну силой в 1975 году. Коллективизация была распространена на юг, а частная торговля подавлена; производство стагнировало, инфляция резко выросла, сотни тысяч людей бежали на лодках, а советская помощь начала сокращаться. В начале 1980-х годов распространились местные эксперименты по «прорыву ограждений», предусматривавшие ведение хозяйства семьями и автономию предприятий. На VI съезде в декабре 1986 года партия приняла курс Доймой, взяв на себя обязательство развивать «рыночную экономику социалистической ориентации» под руководством государства, сохраняя при этом свою политическую монополию.
Как устроено управление
- Руководство партии. Статья 4 Конституции 2013 года определяет Коммунистическую партию Вьетнама (КПВ) как силу, руководящую государством и обществом. Партийный съезд, проводимый раз в пять лет, избирает Центральный комитет, который избирает Политбюро и генерального секретаря.
- Коллективное руководство. Власть распределена между «четырьмя столпами»: генеральным секретарём, президентом государства, премьер-министром и председателем Национального собрания. Эдмунд Малески, Регина Абрами и Юй Чжэн отмечают, что по сравнению с Китаем элитные институты Вьетнама формируют более широкие коалиции по вопросам политики, предусматривают более конкурентный отбор и сильнее ограничивают принятие решений исполнительной властью; Центральный комитет в некоторых случаях отменял решения Политбюро.
- Выборы и Национальное собрание. На выборах в Национальное собрание число кандидатов превышает число мест, однако кандидатов проверяет возглавляемый партией Отечественный фронт Вьетнама, и почти все депутаты являются членами партии. Транслируемые по телевидению сессии вопросов позволяют депутатам задавать вопросы министрам, а с 2013 года Собрание проводит голосования о доверии к высокопоставленным должностным лицам.
- Местное управление. В июне 2025 года Национальное собрание сократило число провинций и городов центрального подчинения с 63 до 34, а с 1 июля 2025 года районный уровень был упразднён, в результате чего образовалась двухуровневая система провинций и общин — одна из крупнейших административных реорганизаций в истории страны.
Джонатан Лондон описывает сложившуюся систему как «рыночный ленинизм»: рынки и торговля обеспечивают рост в рамках демократического централизма.
Экономика
Коллективные хозяйства были ликвидированы, цены либерализованы, иностранные инвестиции приветствовались, а государственные предприятия постепенно «акционировались». США сняли эмбарго в 1994 году и нормализовали отношения в 1995 году — в том же году Вьетнам вступил в АСЕАН; в 2007 году страна присоединилась к Всемирной торговой организации. Вьетнам стал крупным экспортёром электроники, одежды и продовольствия. Мелани Бересфорд утверждает, что неспособность государства поддерживать государственные предприятия привела к доминированию иностранных инвесторов и отечественного частного сектора, а доступ к сетям взаимодействия государственного и частного секторов определял, кто получал выгоду, что способствовало региональному неравенству и формированию новой классовой структуры.
Обратная связь и подотчётность
Вьетнам инвестировал в механизмы обратной связи, которые не предполагают конкуренции. Опрос PAPI, проводимый совместно с ПРООН с 2009 года и ежегодно по всей стране с 2011 года, собирает мнения граждан об участии, прозрачности, коррупции и государственных услугах в каждой провинции; рейтинги провинций публикуются. Эксперименты также показывают ограничения таких механизмов: в рандомизированном полевом эксперименте Малески, Шулер и Чан обнаружили, что публикация в интернете данных об эффективности депутатов на сессиях вопросов не улучшила её, а депутаты, подвергавшиеся интенсивному вниманию, стали реже участвовать и ухудшили свои перспективы переизбрания.
Борьба с коррупцией и смена руководства
При генеральном секретаре Nguyễn Phú Trọng антикоррупционная кампания «пылающая печь» подвергла дисциплинарным взысканиям тысячи чиновников и вынудила высокопоставленных руководителей уйти в отставку, в том числе президента Võ Văn Thưởng в марте 2024 года, после чуть более чем года пребывания в должности. После смерти Trọng в июле 2024 года генеральным секретарём 3 августа 2024 года был избран Tô Lâm, бывший министр общественной безопасности, руководивший многими расследованиями. Наблюдатели спорят о том, означает ли это концентрацию власти, ослабляющую коллективное руководство.
Репрессии и права
Легальной оппозиции нет. Независимых журналистов, блогеров, профсоюзных активистов и защитников окружающей среды преследуют по статьям уголовного кодекса о «пропаганде против государства» и «злоупотреблении демократическими свободами». Религиозные группы, не входящие в признанные государством организации, сталкиваются с притеснениями, а земельные споры приводили к насильственным действиям полиции. Freedom House сообщает, что в последние годы власти ведут одну из самых жёстких за последние десятилетия кампаний против инакомыслия.
Результаты
- Рост. По данным Всемирного банка, ВВП на душу населения вырос с менее чем US$500 в 1986 году до US$5,066 в 2025 году (в текущих долларах США).
- Бедность. По данным Всемирного банка, доля населения, живущего менее чем на US$4.20 в день, снизилась с 14 процентов в 2010 году до менее чем 4 процентов в 2025 году.
- Свобода. Freedom House относит Вьетнам к несвободным странам: 20/100 в 2026 году (политические права — 4/40).
Дискуссии
- Вьетнам и Китай. Более широкий круг партийной элиты, участвующий в отборе руководителей во Вьетнаме, связывают с более выравнивающим распределением трансфертов между провинциями; вопрос о том, способствовало ли это также более эффективному управлению, остаётся спорным.
- Требует ли экономический рост однопартийного правления? Данные показывают, что быстрый рост сочетался с однопартийным правлением после рыночных реформ, а не то, что однопартийное правление стало его причиной; та же партия руководила страной в период стагнации 1975–86 годов.
- Коллективное руководство под давлением. Перемены в руководстве в 2024 году ставят вопрос о том, укрепляют ли антикоррупционные кампании институты или концентрируют власть.
Уроки для институционального дизайна
- Рыночные реформы могут бесконечно предшествовать политическим. Đổi Mới изменила экономику, но не изменила круг лиц, которые могут обладать властью.
- Обратная связь без санкций имеет пределы. Опросы, сессии вопросов и ответов и голосования о доверии позволяют получать информацию, однако прозрачность без электоральных санкций может не поощрять, а сдерживать откровенность депутатов.
- Более широкий круг партийной элиты, участвующий в отборе руководителей, способствует более широкому распределению выгод. Ограничения внутри партии, по-видимому, имеют значение для распределения.
Дополнительная литература
Хронология
- дек. 1986 г.Шестой съезд CPV принимает курс «Доймой», положив начало реформам, ориентированным на рынок. [S4]Установлено
- янв. 2007 г.Вьетнам вступает во Всемирную торговую организацию.Установлено
- 2011Общенациональный опрос граждан PAPI о провинциальном управлении впервые проводится по всей стране.Установлено
- нояб. 2013 г.Новая Конституция подтверждает в статье 4, что CPV руководит государством и обществом. [S6]Установлено
- март 2024 г.Президент Во Ван Тхыонг уходит в отставку на фоне антикоррупционной кампании «пылающая печь».Установлено
- авг. 2024 г.То Лам избран генеральным секретарём CPV после смерти Нгуен Фу Чонга.Установлено
- июнь 2025 г.Национальное собрание объединяет 63 провинции и города в 34 административные единицы и упраздняет районный уровень с 1 июля.Установлено
Результаты и споры
Вьетнам перешёл от стагнирующей плановой экономики к одной из наиболее быстрорастущих рыночных экономик при продолжающемся правлении КПВ: ВВП на душу населения вырос с менее чем US$500 в 1986 году до US$5,066 в 2025 году, а доля населения, живущего менее чем на US$4.20 в день, снизилась с 14% в 2010 году до менее чем 4% в 2025 году. Коллективное руководство, полуконкурентная ассамблея, голосования о доверии и исследование качества управления PAPI обеспечивают обратную связь без политической конкуренции. Оппозиция, независимые СМИ и незарегистрированные организации гражданского общества остаются под запретом или подвергаются репрессиям (Freedom House 2026: 20/100).
Утверждения
Публикация данных о выступлениях депутатов Национального собрания Вьетнама во время сессий вопросов не улучшила их в среднем; депутаты, подвергавшиеся интенсивному наблюдению, сократили своё участие и имели меньше шансов на переизбрание.[1]
ВВП Вьетнама на душу населения вырос с менее чем 500 долл. США в 1986 году до 5,066 долл. США в 2025 году в текущих долларах США.[1][2]
Вьетнам остаётся однопартийным государством, где оппозиция на практике запрещена, а свобода выражения мнений, вероисповедания и активность гражданского общества строго ограничены.[1][2]